Слайд 6

В рамках ЛАИ заключены двусторонние соглашения об экономической взаимодополняемости, предусматривающие взаимное снижение и отмену таможенных тарифов, сотрудничество в области финансов, налогообложения, таможенной и санитарной политики, в научно-технической сфере и др. Предусмотрена система преференций для государств с относительно меньшим экономическим развитием. В настоящее время к этой категории относятся Боливия, Парагвай и Эквадор. На определенном этапе ЛАИ внесла существенный вклад в становление процессов экономической интеграции в Латинской Америке, создав международно-правовые предпосылки возникновения и эволюции крупнейших субрегиональных объединений - Андского сообщества (АС) и МЕРКОСУР, а также поспособствовав заключению и унификации двусторонних экономических соглашений.

Слайд 7

ЛААИ - Региональная экономическая интеграция

Слайд 8

Вместе с тем ряд базисных положений Договора Монтевидео, конечной целью которого является создание общего рынка, фактически не действует. Руководство ЛАИ предпринимает шаги по активизации ее участия в развитии интеграционных процессов в регионе, ведет поиск возможностей более полного использования потенциала Ассоциации в качестве вспомогательного механизма, форума обсуждения состояния и перспектив интеграции на континенте. Однако их результативность во многом будет зависеть от готовности к этому стран-членов ЛАИ.

Посмотреть все слайды

Латиноамериканская ассоциация интеграции, ЛАИ {Latin American Integration Association, LAIA ) 3 создана на основе Договора Монтевидео, подписанного 12 августа 1980 г. и вступившего в силу в 1981 г. Она включает 12 государств Латинской Америки: Аргентину, Боливию, Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Кубу (вступила в ЛАИ 26 июля 1999 г.), Мексику, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор, занимая площадь более 20 млн кв. км с населением более 500 млн чел.

ЛАИ заменила существовавшую с 1960 г. Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАСТ), договор о создании которой также подписан в Монтевидео и послужил основой развития латиноамериканской экономической интеграции.

Договор о создании ЛАСТ {Latin American Free Trade Agreement, LAFTA) подписали Аргентина, Бразилия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай и Чили 18 февраля 1960 г. в Монтевидео, он вступил в силу 2 июня 1961 г. Он открыт для присоединения других стран Латинской

Основные этапы латиноамериканской экономической

интеграции и их особенности

Таблица 12.1

Америки, и уже в 1961 г. к ассоциации присоединились Колумбия и Эквадор, в 1966 г. - Венесуэла, а в 1967 г. - Боливия.

Таким образом, ЛАСТ объединила 85% стран Латинской Америки и Карибского бассейна, крупных и средних по объему ВВП.

Предпосылками субрегиональной экономической интеграции, помимо географического фактора и наличия общих границ (а также выгодного географического положения), исторической, культурной, ментальной, религиозной, языковой общности стран Центральной Америки, стали: близость уровней социально-экономического развития; единство целей и задач во внутренней (политической, экономической и социальной) и внешней сферах, в том числе на перспективу.

Цель ЛАСТ - ускорить темпы экономического роста стран-участ-ниц, противостоять экономическому давлению со стороны развитых держав, в первую очередь США и Западной Европы. Договор о создании ЛАСТ и ряд последующих соглашений предполагали создание зоны свободной торговли до 1980 г. путем постепенной отмены тарифных ограничений в торговле между участниками объединения, проведение согласованной экономической политики, направленной на развитие ведущих отраслей народного хозяйства, координацию и кооперирование производства некоторых товаров.

Высший орган ЛАИ - ежегодная встреча на высшем уровне, исполнительный орган - постоянный исполнительный комитет. Политические органы ЛАИ - Совет министров иностранных дел, Конференция по оценке состояния региональной интеграции и унификации субрегиональных процессов, идущих под эгидой Ассоциации, и Комитет представителей.

В деятельности ЛАСТ сохранялись трудности, в значительной степени обусловленные отсталостью экономики большинства стран-участниц, недостаточным развитием межотраслевых связей, узостью внутреннего рынка, существованием феодальных пережитков в сельском хозяйстве, а также спецификой механизма интеграции. Так, согласно договору создана жесткая тарифная система, в ряде случаев себя не оправдывавшая, а с позиции сегодняшнего дня - неэффективная. Страны должны были предоставить режим наибольшего благоприятствования всем членам ассоциации, а не только основным своим партнерам, что в дальнейшем привело бы к взаимной выгоде. На практике страны перестали предлагать своим приоритетным партнерам товары по льготным тарифам, поскольку это автоматически распространялось и на других членов ЛАСТ. В конечном счете конкурирующие производители из третьих стран стали наносить серьезный ущерб национальным экономикам стран-участниц ЛАСТ.

В этой связи уже к середине 1960-х гг. наметились расхождения в перспективах дальнейшего объединения латиноамериканских стран. С начала 1965 г. стала проводиться кампания по пересмотру «Договора Монтевидео», инициатором которой выступили Андские государства. Представители этих стран пришли к заключению, что процесс импортозамещающей индустриализации исчерпал себя. Дальнейшее развитие промышленности наталкивается на узкие национальные рынки, и стимулировать его можно только на региональной основе с помощью специализации и кооперирования производства. Для этого необходимо форсировать экономическую интеграцию, что и предложили Чили, Колумбия, Венесуэла и Эквадор. Однако крупнейшие страны континента - Аргентина и Бразилия были не расположены поддерживать планы пересмотра Договора Монтевидео. В результате данной дискуссии в апреле 1969 г. министры иностранных дел Аргентины, Бразилии, Боливии, Парагвая и Уругвая подписали договор об экономической интеграции и совместном освоении бассейна Ла-Платы - «Договор Бразилиа» (назван по месту подписания) - об основании Ла-Платской группы. В свою очередь, Чили, Перу, Колумбия, Эквадор и Боливия подписали в 1969 г. «Договор Картахены» о создании Андской группы.

Таким образом, развитие ЛАСТ столкнулось с рядом трудно преодолимых препятствий. К началу 1970-х гг. большинство участников ЛАСТ в большей степени интегрировались с третьими странами, нежели друг с другом.

В 1974-1975 гг., когда стало ясно, что переговоры о либерализации торговли все более заходят в тупик, в Буэнос-Айресе, Кито и Монтевидео прошли совещания государств - участников ЛАСТ. Оказалось, что ни по одному сколько-нибудь существенному вопросу они не смогли прийти к соглашению. Наконец, на очередной, XIX конференции ЛАСТ в ноябре 1979 г. признан провал попыток создать зону свободной торговли и решено перестроить структуру Ассоциации по новой схеме.

Наиболее существенное отличие ЛАИ от ЛАСТ состояло в опоре организации на принцип двусторонности. Новый договор допускал заключение специфических торговых соглашений с несколькими или даже с одной страной. Было констатировано: общее снижение тарифов не служит целям ускорения и развития латиноамериканской региональной экономической интеграции, которая должна углубляться постепенно, в результате подписания участниками преференциальных торговых соглашений, рассматривавшихся как «строительные блоки» для полного снятия тарифных ограничений в будущем.

По договору 1980 г. (о создании ЛАИ) все страны-участницы разделены на три группы: страны с относительно низким уровнем развития (Боливия, Парагвай, Эквадор); страны со средним уровнем развития (Венесуэла, Колумбия, Перу, Уругвай, Чили); относительно более развитые страны (Аргентина, Бразилия, Мексика).

Участники Ассоциации обязались предоставить друг другу торговые преференции, причем наибольшее их количество предоставят страны последней группы, а наименьшее - первой.

Таким образом, произошел радикальный пересмотр механизмов экономической интеграции в регионе, заложенных в «Договоре Монтевидео» 1960 г., что стало одной из причин усиления латиноамериканской экономической интеграции.

Цель ЛАИ - содействие процессам субрегиональной экономической интеграции в Латинской Америке через выработку ее общих правовых принципов и норм. Государства-участники используют Ассоциацию для достижения договоренностей в сфере взаимной торговли и других направлений интеграции, которые затем регистрируются в ЛАИ. Основная задача объединения - содействовать развитию регионального экономического сотрудничества и торговли путем создания общего рынка и поэтапной либерализации торговли в рамках объединения.

Основные направления работы ЛАИ:

• расширение и регулирование двусторонней торговли;
• содействие формированию взаимодополняемости (комплимен-

тарности) национальных экономик;

Полномасштабное развитие экономического сотрудничества и

создание общего рынка латиноамериканских стран.

Организационная структура ЛАИ включает в себя как политические органы (Совет министров иностранных дел, Конференцию по оценке процесса интеграции, Комитет постоянных представителей), так и технический (Генеральный секретариат).

Высший орган ЛАИ - Совет министров иностранных дел, в компетенцию которого входит определение основных направлений интеграционного процесса.

В задачи Конференции по оценке процесса интеграции, созываемой раз в три года, входит анализ эволюции интеграционного процесса, а также изучение возможностей его углубления. В последнее время заседания Конференции не проводятся.

Комитет представителей - это постоянный политический орган Ассоциации, который рассматривает вопросы, связанные с реализацией задач, определенных в Договоре Монтевидео. В его состав входят постоянные представители всех государств-членов ЛАИ с правом одного голоса, а также по одному заместителю.

Задачи Генерального секретариата: изучение и оценка хода интеграционного процесса; выработка и внесение предложений по выполнению положений Договора Монтевидео; консультационная и техническая поддержка государствам-членам в ходе переговоров в рамках ЛАИ. Штаб-квартира объединения - в г. Монтевидео (Уругвай).

В ходе заседания Комитета постоянных представителей в июле 2005 г. принят ряд резолюций, определяющих новую структуру Генерального секретариата ЛАИ. Созданы шесть департаментов (соглашений и переговоров; развития торговли и конкурентоспособности; физической интеграции и объединения информационных систем; содействия экономически относительно менее развитым странам региона; международного сотрудничества; информации и статистики), служба юридической поддержки, административное управление и управление по связи и организационным вопросам.

Договоренности, достигнутые в ЛАИ, затрагивают различные сферы отношений между латиноамериканскими государствами. Среди них - взаимное снижение и отмена таможенных тарифов, развитие торговли, экономическая взаимодополняемость, торговля сельскохозяйственной продукцией, сотрудничество в области финансов, налогообложения, таможенной и санитарной политики, защита окружающей среды, научно-техническое сотрудничество, развитие туризма и др. Кроме того, в рамках Ассоциации реализуются проекты в сфере физической интеграции (перемещения физических лиц), налаживания обмена торгово-экономической информацией.

В рамках ЛАИ заключены многочисленные двусторонние соглашения об экономической взаимодополняемости, предусматривающие взаимное снижение и отмену таможенных тарифов, сотрудничество в области финансов, налогообложения, таможенной и санитарной политики, в научно-технической сфере и др. Предусмотрена система преференций для государств с относительно более низким экономическим развитием. В настоящее время к этой категории относятся Боливия, Парагвай и Эквадор.

На определенном этапе ЛАИ внесла существенный вклад в становление процессов экономической интеграции в Латинской Америке, создав международно-правовые предпосылки возникновения и эволюции крупнейших субрегиональных объединений - Андского сообщества (АС) и МЕРКОСУР, а также способствовала заключению и унификации двусторонних экономических соглашений.

Вместе с тем ряд базисных положений Договора Монтевидео, конечной целью которого является создание общего рынка, в настоящее время фактически не действует.

Сегодня ЛАИ все больше рассматривается в регионе как исключительно консультативный механизм, функции которого сводятся к отслеживанию выполнения двусторонних и многосторонних торгово-экономических соглашений, выработке рекомендаций по урегулированию связанных с ними проблем, учету и обобщению статистических данных.

Руководство ЛАИ предпринимает шаги по активизации ее участия в развитии интеграционных процессов в регионе, ведет поиск возможностей более полного использования потенциала Ассоциации в качестве вспомогательного механизма, форума обсуждения состояния и перспектив интеграции на континенте. Однако их результативность во многом будет зависеть от готовности к этому стран-членов ЛАИ.

ЛАИ развивает взаимодействие с внерегиональными партнерами, обладающими статусом наблюдателей (в настоящее время это 17 государств, в том числе Россия (с 1993 г.), а также 9 международных и региональных организаций).

МЕРКОСУР - общий рынок стран Южной Америки, экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Уругваем, Парагваем (членство приостановлено 29.06.2012 до апреля 2013 года), и Венесуэлой.

Цель соглашения выражается в содействии свободной торговле, гибкому движению товаров, населения и валюты стран-участников объединения.

МЕРКОСУР и Андское сообщество в настоящее время - основные таможенные союзы, связанные с Союзом Южноамериканских наций, способствующие процессам экономической интеграции в Южной Америке.

Стратегическая цель МЕРКОСУР – создание объединения, способного гарантировать экономический рост его участников на основе интенсивной взаимной торговли и эффективного использования инвестиций, а также повышение международной конкурентоспособности экономик субрегиона.

Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ ) - объединение экономического сотрудничества 11 государств Латинской Америки. Целью организации является развитие регионального экономического сотрудничества и торговли; создание общего рынка.

Страны: Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор.

Задача ЛАИ - содействовать развитию регионального экономического сотрудничества и торговли; главная цель - создание латиноамериканского общего рынка.

В 1945 году была создана Латиноамериканская экономическая система, в которую вступили 25 государств. В 1969 году внутри Латиноамериканской ассоциации свободной торговли возникла Андская группа – союз Колумбии, Эквадора, Перу, Боливии и Чили, к которым позже присоединилась Венесуэла. Участники Андской группы приняли решение, ограничившее сферы влияния иностранного капитала и вывоз прибылей за границу. Цель союза – стимулирование национальных экономик. 12 августа 1980 года в Монтевидео был подписан договор о Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ), положивший начало региональному экономическому сотрудничеству 12 государств Латинской Америки: Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Кубы, Мексики, Парагвая, Перу, Уругвая, Чили, Эквадора.

Политическими органами ЛАИ являются Совет министров иностранных дел, Конференция по оценке состояния региональной интеграции и унификации субрегиональных процессов, идущих под эгидой ассоциации, и Комитет представителей. Высшим органом ЛАИ является Совет министров иностранных дел, в компетенцию которого входит определение основных направлений интеграционного процесса.

В задачи конференции, созываемой раз в три года, входит анализ эволюции интеграционного процесса, а также изучение возможностей его углубления. В последнее время заседания конференции не проводятся.

Комитет представителей является постоянным политическим органом ассоциации и рассматривает вопросы, связанные с реализацией задач, определенных в Договоре Монтевидео. В его состав входят постоянные представители всех государств – членов ЛАИ с правом одного голоса, а также по одному заместителю.

Генеральный секретариат выполняет функции технического органа ЛАИ. В его задачи входит изучение и оценка хода интеграционного процесса, а также выработка и внесение предложений по выполнению положений Договора Монтевидео. Генеральный секретариат также предоставляет консультационную и техническую поддержку государствам-членам в ходе переговоров в рамках ЛАИ.

Главной целью ЛАИ является содействие процессам субрегиональной экономической интеграции в Латинской Америке через выработку ее общих правовых принципов и норм. Государства-участники используют ассоциацию для достижения договоренностей в сфере взаимной торговли и других направлений интеграции, которые затем регистрируются в ЛАИ. Из-за больших различий между латиноамериканскими странами дальнейшие попытки развития региональной экономической интеграции были направлены на объединение некоторых стран, экономически наиболее близких друг другу. Внутри ЛАИ в 1969 году была создана Андская группа, в которую вошли Эквадор, Венесуэла, Боливия, Чили, Колумбия.

Договоренности, достигнутые в ЛАИ, затрагивают различные сферы отношений между латиноамериканскими государствами. Среди них – взаимное снижение и отмена таможенных тарифов, развитие торговли, экономическая взаимодополняемость, торговля сельскохозяйственной продукцией, сотрудничество в области финансов, налогообложения, таможенной и санитарной политики, защита окружающей среды, научно-техническое сотрудничество, развитие туризма и др.

Наиболее активно интеграционные процессы начали развиваться в 1991 году, когда Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай подписали Асунсьонский договор (Парагвай) о создании МЕРКОСУР.

МЕРКОСУР (Рынок стран Южного конуса) – субрегиональный торгово-экономический союз, в который помимо Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая ассоциированными членами входят Боливия и Чили. Цель МЕРКОСУР – создание объединения, способного гарантировать экономический рост его участникам на основе интенсивной совместной торговли и эффективного использования инвестиций, а также повышение международной конкурентоспособности экономик субрегиона.

Главный орган МЕРКОСУР – Совет Общего рынка, который собирается на высшем уровне и осуществляет политическое планирование развития интеграции. Исполнительный орган – Группа Общего рынка с секретариатом в Монтевидео (Уругвай), а также десять технических комиссий, занимающихся вопросами торговли, валютно-финансовой политики, транспорта, сельского хозяйства и т. д.

Создание МЕРКОСУР привело к увеличению взаимной торговли между его участниками, стабилизировало экономики входящих в него стран. Например, в период экономического застоя в Бразилии в 1991-1993 гг. местная промышленность смогла выжить благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в то время была на подъеме. А в 1994-1995 гг., в условиях экономического спада, Аргентине помогла Бразилия.

Опыт МЕРКОСУР показал, что для успеха интеграционной группировки необходимо членство по меньшей мере двух сильных в экономическом отношении стран. Позже произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими региональными образованиями. В 1998 году Центральноамериканская интеграционная система SICA (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор) заключила соглашение о слиянии своей зоны свободной торговли с аналогичной зоной МЕРКОСУР.

В 1995 году МЕРКОСУР и ЕС заключили Рамочное межрегиональное соглашение о создании зоны свободной торговли между ними к 2001 году. Одним из главных инициаторов была Испания, сохраняющая связи со своими бывшими колониями. Однако в ходе переговоров стало очевидно, что создание такой зоны, которая охватила бы 10 % населения земного шара, требует согласования и подготовки, а потому сроки отодвинули на 2005, затем на 2010 год.

Был выдвинут проект объединения МЕРКОСУР и НАФТА. Однако в ходе развития переговоров выявилась конкуренция двух проектов. Бразильский проект предполагал развитие интеграции в МЕРКОСУР и НАФТА с постепенным экономическим подтягиванием Латинской Америки и параллельным сближением таможенной и тарифной политики. Американский вариант предлагал создать панамериканскую зону свободной торговли на основе НАФТА, т. е. фактически за счет растворения МЕРКОСУР. Учитывая, что НАФТА превышает МЕРКОСУР по территории и населению вдвое, по ВВП в семь раз, по товарообороту в 28 раз, латиноамериканские участники проголосовали за проект Бразилии.