2.11.1612: 11

Сотрудничество Российской Федерации с Международной организацией труда (МОТ)

(справка)

Членство в МОТ – одной из старейших и ведущих международных организаций – позволяет России изучать и применять международную практику урегулирования социально-трудовых споров, развивать социальное партнерство (правительство - профсоюзы - предприниматели), использовать рекомендации МОТ для совершенствования и регулирования рынка труда. Участие в деятельности МОТ помогает разрабатывать основанные на мировом опыте нормы трудового законодательства, содействует развитию предпринимательства, в т.ч. малых предприятий, решению проблем занятости.

Взаимодействие Российской Федерации с МОТ осуществляется в соответствии с регулярно подписываемыми Программами сотрудничества, которые предусматривают различные формы взаимодействия Минтруда России, ФНПР и РСПП с МОТ в вопросах расширения возможностей занятости и создания рабочих мест в нашей стране, содействия учреждению безопасных условий труда и расширению социальной защиты, а также соблюдения международных трудовых стандартов и развития социального диалога (в настоящее время действует Программа на 2013-2016 гг.).

МОТ оказывает России консультативную помощь в проведении экспертной оценки социально-трудового законодательства, внедрении в практику концепции социального партнерства, модульной системы подготовки рабочих кадров на производстве, совершенствовании службы занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения, разработке нового классификатора профессий, развитии статистики в сфере труда.

Важным шагом на пути к сближению нашего законодательства с международными правовыми нормами стало подписание 8 февраля 2003 г. Президентом Российской Федерации Федерального закона «О ратификации Конвенции о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182)». С принятием этого закона Россия стала участницей всех восьми т.н. основополагающих конвенций МОТ, регулирующих сферу социально-трудовых отношений. Всего Россией ратифицировано 73 конвенции (53 находятся в силе, 20 - денонсированы).

С 1959 г. в Москве действует отделение МОТ. В начале 90-х гг. оно было преобразовано в Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. В сентябре 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Организацией было подписано Соглашение о Бюро МОТ в Москве, предусматривающее формирование на его основе многопрофильной группы экспертов для оказания содействия в решении социально-трудовых проблем. Деятельность Бюро распространяется на 10 стран СНГ (за исключением Украины и Молдавии) и Грузию. С декабря
2012 г. Бюро возглавляет гражданка Болгарии Д.Димитрова.

По данным на конец 2015 г. в женевском бюро МОТ работают 6 российских граждан на постах специалистов. Такая кадровая квота в целом не соответствует размеру взносов России в бюджет Организации (в 2014 году 8,75 млн. швейцарских франков, в 2015 году взнос составил 9,282.797 млн. швейцарских франков).

МИД России, отвечая за внешнеполитические аспекты взаимодействия нашей страны с МОТ, координирует работу российских ведомств и общественных организаций на этом направлении. Представители МИД, Минтруда, Координационного совета объединений работодателей России и Федерации независимых профсоюзов России участвуют в работе руководящих органов МОТ, в конференциях по актуальным вопросам трудовой и социально-экономической политики, проводимых в России Московским Бюро МОТ.

Поддерживаются регулярные контакты с руководством МОТ. Гендиректор Организации Г.Райдер посетил Москву в декабре 2012 г. Состоялась его встреча с Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым. Очередные визиты Г.Райдера в Россию прошли в июле и сентябре 2013 г. в рамках российского председательства в «двадцатке». В последний раз Г.Райдер находился в России по приглашению российского стороны и принял участие в первой в истории БРИКС встрече министров труда и занятости (25-26 января 2016 г., Уфа).

Регулярно проводятся визиты в Женеву делегаций Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов во главе с Председателем Комитета А.К.Исаевым. По оценкам представителей МБТ, уровень взаимодействия российского парламента с Организацией можно считать «эталонным», поскольку российская законодательная власть на практике оперативно реагирует на рекомендации, полученные в ходе прямых рабочих контактов со специалистами МОТ, воплощает их в соответствующие нормативно-правовые акты.

Важное значение для продвижения взаимодействия России и МОТ в плане расширения нашего участия в международных трудовых стандартах имела ратификация в 2010 г. четырех конвенций МОТ (№№ 132, 135, 154, 187). В Организации и среди международных профсоюзов это воспринято как свидетельство курса российского государства на построение социального государства.

Процесс подготовки к ратификации новых конвенций МОТ продолжается в соответствии с Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2013-2016 гг. В 2013-2014 гг. Россия ратифицировала Конвенцию МОТ № 140 об оплачиваемых учебных отпусках, Конвенцию МОТ № 144 о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм, Конвенцию МОТ № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе и Конвенцию МОТ № 176 о безопасности и гигиене труда на шахтах.

В настоящий момент на межведомственном согласовании находится Конвенция МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения. Законопроект о ратификации Конвенции МОТ № 139 о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах их профилактики рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 19 мая 2016 г., внесен в Госдуму и предположительно будет рассмотрен в ходе осенней сессии 2016 г..

Россия заинтересована в использовании законодательного опыта и исследовательского потенциала МОТ в целях содействия осуществлению российских экономических реформ при сохранении социальных гарантий населению на фоне развития мирового финансово-экономического кризиса, что полностью соответствует духу рекомендаций МОТ. Нашим интересам отвечает использование возможностей и опыта МОТ в таких вопросах, как формирование государственной политики занятости в условиях кризиса, борьба с бедностью, трудовая миграция, модернизация трудового законодательства, системы социально и пенсионного обеспечения, организация непрерывной подготовки и переподготовки кадров.

Стратегический курс на дальнейшее расширение сотрудничества России с Организацией был подтвержден Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным в ходе его выступления на юбилейной 100-й сессии Международной конференции труда в июне 2011 г. В декабре 2012 г. в Москве прошла Международная конференция высокого уровня по вопросам достойного труда.

В ее рамках было подписано донорское соглашение, которое позволило начать осуществление согласованной стратегии «двадцатки» в области профессиональной подготовки в некоторых странах СНГ, Ближнего Востока и Азии (на цели программы в течение 2012-2014 гг. Правительством России будет выделено 8 млн. долларов США), а также меморандум между МОТ и «Лукойлом», позволяющий начать сотрудничество с российским негосударственным донором по привлечению частных средств для реализации проектов МОТ.

Россия внимательно следит за работой контрольных органов МОТ и сотрудничает с ними. В мае-июне 2005 г. в связи с поступившими жалобами российских профсоюзов на заседаниях Комитета МКТ по применению конвенций и рекомендаций и Комитета Адмсовета по свободе объединения состоялось рассмотрение ситуации с выполнением Россией конвенций МОТ № 87 и 98 (о свободе объединений и праве на ведение коллективных переговоров). Контрольные органы МОТ пришли к заключению о наличии некоторых проблем с практикой применения трудового законодательства в России и высказали ряд рекомендаций, которые были учтены профильными российскими ведомствами.

Придавая большое значение контрольным функциям МОТ, Россия в то же время исходит из того, что рассмотрение подобных вопросов следует вести максимально объективно, не политизируя дискуссию, в строгом соответствии с мандатом Организации и установленными процедурами.

Заинтересованы в развитии взаимодействия в формате МОТ-БРИКС. Рассчитываем на экспертный потенциал организации при формировании социально-трудовой повестки дня объединения.

В рамках российского председательства в БРИКС в 2015-2016 гг. на полях июньской сессии МКТ был проведен ряд совместных с партнерами мероприятий по социально-трудовой тематике.

В январе 2016 г. в Уфе прошла первая в истории БРИКС встреча министров труда и занятости (25-26 января 2016 г., Уфа), где по приглашению российской стороны принял участие Генеральный директор МОТ Г.Райдер. В рамках мероприятия он выразил готовность со стороны секретариата МОТ и от себя лично оказывать техническую поддержку при разработке экономической политики странам БРИКС.

Отображение сетевого контента

Общие сведения

fix

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г. С 1946 г. МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.
Согласно Уставу, она призвана содействовать установлению всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости путем улучшения условий труда (регламентация рабочего времени, борьба с безработицей, защита трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, защита детей, подростков и женщин, равная оплата труда, гарантия зарплаты, организация профтехобучения и др.).
Организация разрабатывает и принимает международно-правовые акты по социально-трудовым вопросам в форме конвенций, протоколов и рекомендаций, контролирует практику их применения. С 1919 г. МОТ принято 188 конвенций, по статусу равных международным договорам, из которых Россия ратифицировала 59 (по состоянию на март 2013 г.).
Членами МОТ являются 185 государства (СССР был членом Организации с 1934 по 1938 гг. и с 1954 по 1991 гг.). С 1991 г. Российская Федерация - полноправный член МОТ как государство-преемник СССР.
Особенность МОТ состоит в том, что она работает на основе трипартизма – объединения работодателей и трудящихся имеют в ней равный с правительством голос в формировании политики и программ деятельности Организации.
Головным ведомством по участию нашей страны в работе МОТ после реорганизации Минздравсоцразвития России является Минтруд России. Согласно сложившейся практике, представитель этого ведомства (заместитель Министра – Л.Ю.Ельцова) возглавляет правительственную часть российских делегаций на основных мероприятиях Организации. На МИД России возложено обеспечение учета внешнеполитических интересов России в деятельности Организации.
Международная конференция труда (МКТ) - высший орган Организации, созываемый в Женеве ежегодно. На конференции рассматриваются и принимаются международные нормы в социально-трудовой области, обсуждаются вопросы, имеющие общемировое значение. Конференция также утверждает бюджет Организации и избирает Административный совет. Каждое государство имеет право направлять четырех делегатов на сессию МКТ – двух от правительства и по одному представителю от трудящихся и работодателей, каждый из которых может выступать и голосовать независимо друг от друга.
Административный совет - исполнительный орган МОТ, осуществляет руководство постоянным секретариатом в лице Международного бюро труда. Проводит свои заседания три раза в год в Женеве. Адмсовет принимает решения по политике МОТ, определяет программу и бюджет Организации, которые затем представляются МКТ для утверждения, избирает Генерального директора Международного бюро труда. Совет состоит из 56 полноправных членов: 28 от правительств, 14 от работодателей и 14 от профсоюзов, причем две последние группы избираются в личном качестве. В составе Совета имеется также категория «заместителей членов», которые участвуют в его работе с правом совещательного голоса.
В правительственной группе Совета 10 мест закреплено за «наиболее развитыми в промышленном отношении» странами (Бразилия, Великобритания, Индия, Италия, Германия, Китай, Россия, США, Франция, Япония). Остальные 18 государств, равно как и все неправительственные члены Совета и их заместители, избираются МКТ каждые три года с учетом географической представленности. Группы работодателей и трудящихся избирают своих представителей в отдельных коллегиях выборщиков.
В марте 2011 г. в Регламент Адмсовета внесены изменения, предусматривающие, в частности, введение поста единого координатора группы правительств. Первое заседание Совета в новом формате состоялось в ноябре 2011 г.
Международное бюро труда (МБТ) - постоянный секретариат, осуществляющий общее руководство МОТ. Он возглавляется Генеральным директором, избираемым на пятилетний срок с возможностью дальнейшего переизбрания. С октября 2012 г. Гендиректором МОТ является британец Г.Райдер.
В МБТ занято около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в женевской штаб-квартире и 40 отделениях во всем мире. Кроме того, по программам технического сотрудничества в различных регионах мира работают около 600 экспертов.
Важной составляющей деятельности Организации является наличие контрольного механизма реализации странами положений конвенций. Для этого в МОТ созданы Комитет (независимых) экспертов по применению конвенций и рекомендаций (заседает один раз в год), а также Комитет по свободе объединения (заседания проходят три раза в год в начале сессий Адмсовета). Оба органа могут выступать с инициативами о внесении в итоговые документы сессий МКТ и Адмсовета соответствующих «специальных» параграфов, создании комиссий по расследованию «страновых досье».
МОТ выпускает ряд периодических изданий, публикует тематические монографии, исследования и статистические сборники.
При МОТ действует Международный институт социально-трудовых проблем (Женева) и Международный учебный центр (Турин).
Бюджет Организации принимается на два года (на 2014-2015 гг. он составит 864 млн.долл.США). Для распределения бюджетной нагрузки применяется шкала взносов ООН, адаптированная к числу государств-членов МОТ (для России в 2014-2015 гг. - 21,1 млн. долл. США). На цели технического содействия также широко используются внебюджетные средства.
Организацией активно продвигается концепция «достойного труда», в которой сформулированы основные задачи и программные установки МОТ в социально-трудовой сфере – соблюдение прав трудящихся, социальная защита, искоренение детского труда и т.д. На 95-й сессии МКТ (май-июнь 2006 г.) обсуждались вопросы придания ей «глобального характера» и координации деятельности различных международных организаций в этой сфере, инкорпорирования «трудового измерения» в проблематику развития. Идеи «достойного труда» получают растущее признание во всем мире.
В ходе своего выступления на юбилейной 100-й сессии МОТ Председатель Правительства России В.В.Путин выступил с инициативой о проведении в Москве Международной конференции высокого уровня по вопросам достойного труда, которая состоялась 11-12 декабря 2012 года в Центре международной торговли.
С приходом чилийца Х.Сомавиа (Гендиректор МОТ с 1999 г. по 2012 г.) в работе МОТ в большей степени стали учитываться международные политические и экономические реалии, их влияние на социально-трудовую сферу. Это нашло отражение в создании целевых программ по реагированию на кризисные экономические ситуации, обеспечению экономической и производственной безопасности, развитию людских ресурсов, соблюдению гендерного равенства.
Существенное место в деятельности МОТ в последнее время занимают вопросы, касающиеся социальных аспектов глобализации мировой экономики. Особое значение в этой связи имеет принятая МОТ в июне 1998 г. «Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации», в которой подтверждается неизменность социальных принципов и прав в условиях глобализации. В 2002 г. по инициативе МОТ была создана Всемирная комиссия по социальному измерению глобализации. На 96-й сессии МКТ (июнь 2007 г.) принято решение подготовить к следующей сессии МКТ основательный документ по этому вопросу. В итоге на 97-й (июнь 2008 г.) сессии МКТ принята «Декларация о социальной справедливости в целях справедливой глобализации».
Руководство МОТ последовательно призывает государства при реализации антикризисных мер воздерживаться от «экономии» за счет снижения оплаты труда и социальных гарантий трудящихся. Организованная Х.Сомавиа кампания МОТ по защите интересов трудящихся в период кризиса завершилась принятием в ходе 98-й сессии МКТ (июнь 2009 г.) «Глобального пакта о рабочих местах». В нем содержатся рекомендации государства по развитию рынка труда, изысканию методов выхода из кризиса путем стимулирования внутреннего спроса. Основные положения пакта нашли поддержку в ходе встреч «восьмерки» в Аквиле и «двадцатки» в Питтсбурге и Сеуле.
Актуальность и неизменное присутствие социально-трудовой повестки дня в международном диалоге выводит МОТ в число важных, наряду с МВФ, ВТО и Всемирным банком, участников глобальной дискуссии по вопросам посткризисного экономического мироустройства.
На юбилейной 100-й сессии Международной конференции труда (июнь 2011 г.) Х.Сомавиа выступил с докладом «Новая эра социальной справедливости», в очередной раз заклеймив докризисные методы ведения бизнеса, заключающиеся в пренебрежении правами трудящихся, занижении стоимости труда, доминировании рискованных спекулятивных операций над производственными, и к которым, по мнению гендиректора, все чаще вновь «откатываются» во многих государствах после преодоления самой тяжелой фазы кризиса.
В ходе 102-й сессии МКТ (июнь 2013 г.) были одобрены рекомендации правительствам, профсоюзам и работодателям в социально-экономической области на среднесрочный период. Они учитывают новые реалии – замедление роста глобального ВВП и сжатие рынка труда, а также связанную с этим растущую нестабильность во многих странах. В рекомендациях получили отражение российские приоритеты в сфере развития занятости, защиты трудящихся и регулирования трудовой миграции.
С учетом того, что сложившиеся ранее глобальные правила и договоренности (бреттон-вудская система) перестали быть определяющими, Х.Сомавиа призвал все государства к достижению нового международного консенсуса, базирующегося на безусловном признании базовых международных социально-трудовых стандартов, достойном труде для всех как средстве преодоления бедности, создании рабочих мест и минимальных социальных гарантий для всех.
К основным принципам новой модели экономического роста, согласно предложениям Х.Сомавиа, должны быть отнесены следующие: приоритет направления инвестиций в реальный сектор экономики; обслуживание финансовыми институтами, прежде всего, производственных циклов; укрепление регулирования рынка труда и соблюдение международных трудовых стандартов; приведение в соответствие макроэкономической и финансовой политики (недопустимость бытовавшего ранее преимущества экономического развития перед выполнением обязательств в социально-трудовой области); согласованность деятельности специализированных международных структур.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

"Хабаровская государственная академия экономики и права"

Факультет "Менеджер"

Кафедра экономики труда и управления персоналом

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теме: Международная организация труда и ее роль в регулировании социально-трудовых отношений

Хабаровск 2008

Введение

Заключение

Введение

Тема моей курсовой работы "Международная организация труда и ее роль в регулировании социально-трудовых отношений" является очень интересной. МОТ, на мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя достижения социально-трудовой справедливости.

После окончания Первой мировой войны большинство западных стран столкнулись с необходимостью осуществления глубоких перемен в сфере трудовых отношений. Условия труда и жизни рабочих, число которых в результате развития промышленности постоянно возрастало, становились все более неприемлемы. Это толкало их на путь социального протеста, и даже революции (как, например, в нашей стране), подвергая опасности стабильность общества и разрушая социальный мир между различными его слоями. Социальное развитие явно отставало от экономического. Неспособность какой-либо одной нации создать достойные условия труда стала препятствием на пути других наций, желающих улучшить их в своих странах.

Политические, экономические и социальные противоречия вызвали необходимость создания такой международной организации, которая смогла бы способствовать решению острых социальных вопросов путем проведения трехсторонних переговоров и разработки общих принципов поддержания социального мира, находящих выражение в международных стандартах. Такой организацией и явилась Международная организация труда. Созданная в 1919 году при Лиге Наций, она пережила ее и с 1946 г. стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент ее создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 г. их было 174 .

СССР вошел в состав МОТ в 1934 г. (в период с 1940 по 1954 г. членство приостановил). После развала СССР Россия как преемница его международных обязательств стала членом МОТ.

В настоящее время международные организации стали неотъемлемым элементом современной системы общения между государствами и народами.

Международная организация труда является одной из наиболее крупных и активных организаций в мире. Отметив в 1999 г. свой 80-летний юбилей, она занимает особое место в сложной и весьма разветвленной системе международных организаций Организации Объединенных Наций. Со времени основания МОТ принято 380 конвенций и рекомендаций. [10, с.3] Они охватывают широкий спектр социально-экономических вопросов и представляют собой Международный трудовой кодекс. Международные трудовые нормы оказывают воздействие на выработку национального трудового законодательства даже тех стран, которые в силу каких-либо причин не ратифицировали ту или иную конвенцию, имеют исключительно важное значение для трудящихся и профсоюзов.

Международная организация труда - одна из наиболее влиятельных организаций в системе ООН. В 1969 г. в ознаменование пятидесятилетия ей была присуждена Нобелевская премия мира. От других международных организаций она отличается уникальной особенностью: в ее работе на равных основаниях участвуют представители как правительств, так и предпринимателей и трудящихся, причем все они обладают одинаковым правом голоса.

На протяжении многих лет правительствами государств - членов МОТ совместно с организациями предпринимателей и трудящихся создавалась система норм, охватывающая все области трудовых отношений: запрет принудительного труда, свобода объединения, содействие занятости и профессиональная подготовка, условия труда и др. Уникальность МОТ состоит еще и в том, что она разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение труда и жизни трудящихся, на повышение возможностей занятости, проводит программу международного сотрудничества, содействует общему и профессиональному образованию.

международная организация труд конвенция

Членство и работа в Международной организации труда дает возможность государству-члену поддерживать постоянные контакты и налаживать партнерские связи и развивать сотрудничество с другими государствами.

Цель данной курсовой работы - дать общее представление о Международной организации труда и показать ее роль в регулировании социально-трудовых отношений на международном уровне.

Задачи, стоящие в ходе написания курсовой работы:

-выяснить необходимость и причины создания МОТ;

-выявить цели и задачи МОТ;

-описать структуру МОТ;

-раскрыть основные направления деятельности МОТ;

-показать роль МОТ в регулировании социально-трудовых отношений на международном уровне.

Объектом исследования является Международная организация труда.

При исследовании темы были использованы труды таких авторов, как Бородко Н.П., Богатыренко З.С., Васильева М. и др., а также Устав Международной Организации Труда (1919 г.), Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 г.).

1. Значение Международной Организации Труда в системе социально-трудовых отношений

1.1 История создания Международной организации труда

Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 г. согласно части XIII Версальского мирного договора, подписанием которого 28 июня 1919 г. официально завершилась Первая мировая война. Необходимость создания МОТ определялась тремя основными причинами.

Первая причина - политическая . Главный повод для ее образования - революции в России и ряде других европейских стран. Для предотвращения возникающих в обществе противоречий взрывным путем организаторы МОТ решили создать организацию, призванную всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать решению возникающих проблем эволюционным, мирным путем.

Вторая причина - социальная . Тяжелыми и неприменимыми с общечеловеческих позиций были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались эксплуатации в ущерб их здоровью, семейной жизни, личным интересам. Социальная защита их была очень слабой или ее не было вовсе.

Третья причина - экономическая . Устремление отдельных стран к улучшению социального положения трудящихся сопровождалось увеличением затрат, ростом себестоимости продукции, что создало трудности в конкурентной борьбе и требовало решения социальных проблем в большинстве индустриально развитых стран.

Первая сессия Международной конференции труда открылась 29 октября 1919 г. в Вашингтоне. На ней каждое государство-член было представлено двумя делегатами от правительства и по одному от организаций предпринимателей и трудящихся.

Конференция приняла первые шесть международных конвенций по вопросам труда : о продолжительности рабочего дня в промышленности (ограничила 8 часами рабочий день и 48 часами рабочую неделю), о безработице, о защите материнства, об ограничении труда женщин в ночное время, о минимальном возрасте приема на работу и ограничении труда молодежи в ночное время в промышленности. В ноябре Административный совет назначил депутата Альбера Тома, бывшего министра труда Франции, первым директором Международного бюро труда - секретариата МОТ.

До второй мировой войны МОТ, формально подчиняясь Лиге Наций, осуществляла широкую самостоятельную деятельность, определив круг проблем, входящих в ее компетенцию.

Однако некоторые правительства, поддерживаемые работодателями, стремились ограничить деятельность Организации определенным кругом проблем, отдельными отраслями экономики и категориями трудящихся. Вопрос о компетенции МОТ четыре раза рассматривался Международным судом и только в 1932 г. окончательно решился в пользу руководства Организации. Принцип деятельности МОТ был определен следующим образом: "Организация есть труд, и все, что относится к труду, ей не чуждо".

На 26-й Международной конференции труда в Филадельфии (10 мая 1944 г.) была принята декларация, определившая основные принципы, цели и задачи МОТ. Филадельфийская декларация "О целях и задачах Международной организации труда" в определенной мере предвосхитила Устав ООН и Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. и стала их прообразом. Она расширила роль МОТ в деле содействия улучшений условий труда и жизни трудящихся. В настоящее время декларация служит основополагающим документом в деятельности МОТ и является приложением к ее Уставу.

За годы существования МОТ ее возглавляли девять генеральных директоров: Альбер Тома, Франция (1919-1932), Гарольд Батлер, Великобритания (1932-1938), Джон Уайнант, США (1938-1941), Эдвард Фелан, Ирландия (1941-1948), Дэвид Морс, США (1948-1970), Уилфред Дженкс, Великобритания (1970-1973), Франсис Бланшар, Франция (1973-1989), Мишель Хонсенн, Бельгия (1989-1999), Хуан Сомавия, Чили (с 1999) [13].

1.2 Основные цели и задачи МОТ

Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека. Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются :

разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

создание и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций в целях осуществления данной политики;

помощь странам-участницам в решении социально-трудовых проблем, так называемое техническое сотрудничество;

защита прав человека (право на труд, на объединение, защита от принудительного труда, от дискриминации);

борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охрана и восстановление окружающей среды;

содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.

Перечисленные задачи были и остаются главными в деятельности МОТ. В то же время в связи с переходом стран Восточной Европы к рыночным отношениям возникла необходимость определить новые приоритеты ее деятельности:

поддержка процессов демократизации и развития трипартизма во всех странах;

продолжение борьбы с бедностью, особенно за счет увеличения занятости;

защита трудовых и гражданских прав трудящихся во всех ее формах.

Коррективы в деятельность МОТ вносят процессы глобализации экономики и связанные с ними проблемы и противоречия (экономические, социальные, политические).

1.3 Структура Международной Организации Труда

Цели деятельности Международной Организации Труда нашли отражение в ее структуре [Приложение А].

МОТ имеет три основных органа, для каждого из которых характерен уникальный принцип построения организации на трехсторонней основе, с включением представителей правительств, предпринимателей и трудящихся:

Международная конференция труда (Генеральная конференция МОТ);

Административный совет;

Международное бюро труда.

В МОТ развита региональная деятельность, созданы отраслевые (промышленные) комитеты.

Кроме вышеназванных рабочих органов, Административным советом формируются группы консультантов, оказывающих МОТ консультативные услуги по таким вопросам, как обучение трудящихся и проблемы трудящихся женщин.

Помимо того, существует и эффективно функционирует еще один рабочий орган - Комиссия по свободе объединений. Ее состав формируется из числа независимых экспертов, которые назначаются Административным советом. Комиссия занимается изучением серьезных нарушений прав профсоюзов. Члены комиссии могут по согласованию с правительствами посетить государство, в котором имело место нарушение прав профсоюзных организаций и провести детальное расследование всех относящихся к делу обстоятельств. По результатам изучения дела Комиссия составляет свое заключение, копии которого направляются всем заинтересованным сторонам.

Международная конференция труда (МКТ) - высший орган МОТ.

Все государства - члены МОТ участвуют в работе Международной конференции труда, которая проходит ежегодно в июне в Женеве. Каждое государство представлено на конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и работодателей (предпринимателей). Делегатов могут сопровождать технические советники. Прерогатива назначения двух неправительственных делегатов принадлежит правительству. Так, согласно ст.3 Устава члены МОТ обязуются назначать неправительственных делегатов и советников по соглашению с наиболее представительными профессиональными организациями предпринимателей или трудящихся данной страны, если таковые существуют [3]. При этом полномочия делегатов и их советников проверяются Конференцией, которая может большинством в две трети голосов, поданных присутствующими делегатами, отказаться допустить какого-либо делегата или советника, если она сочтет, что правила назначения не были соблюдены.

Международная конференция играет важную роль. Она определяет направление работы МОТ в целом, заслушивает отчет о работе исполнительных органов. На ней разрабатываются и принимаются международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносятся изменения в Устав. Конференция является форумом, на котором обсуждаются социальные и трудовые вопросы, имеющие значение для всего мира. Она также утверждает программу и бюджет организации. Средства МОТ формируются в основном за счет членских взносов. Один раз в три года на Генеральной конференции проводятся выборы нового Административного совета.

Как правило, на Конференции заслушиваются доклады председателя Административного совета и генерального директора, программа и бюджет, информация и доклады по применению конвенций и рекомендаций и другие вопросы. Доклад генерального директора представляет обычно широкий обзор по таким проблемам, как безработица, бедность, трудовые отношения, социальная защита. В докладе представляется оценка деятельности МОТ за прошедший год, к которому прилагается также доклад Административного совета.

Основное обсуждение Конференции проходит на пленарном заседании, где участвуют и имеют право голоса все делегаты.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Согласно ст.7 Устава МОТ Административный совет имеет трехсторонний состав и состоит из 56 членов (28 от представителей правительств, 14 от представителей предпринимателей и 14 от представителей трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства,19 - работодателей и 19 - трудящихся).

Уставом предусмотрено, что из 28 представителей правительств 10 назначаются правительствами наиболее важных в промышленном отношении стран. Отнесение стран к этой группе производится специальными экспертами по объему национального дохода страны и ряду других экономических показателей.

К странам, за которыми постоянно закреплены правительственные места, Административный совет отнес: Россию, США, КНР, Францию, Германию, Индию, Италию, Японию, Великобританию и Бразилию .

Представители других стран избираются в Административный совет на Конференции правительственными делегатами на трехлетний срок с учетом географического распределения. По соглашению между правительствами места в правительственной группе в Административном совете распределяются по четырем регионам: Африка, Америка, Азия и Европа. В Европе государства Западной и Восточной Европы создают самостоятельные избирательные коллегии и делят между собой места, выделенные региону.

Члены Административного совета, представляющие предпринимателей и трудящихся, избираются соответственно делегатами предпринимателей и трудящихся, присутствующими на Конференции.

Как правило, заседания Административного совета созываются три раза в год: в феврале/марте, непосредственно до и сразу после Конференции в июне, а также в ноябре.

Административный совет принимает решения по политике МОТ, направляет работу МОТ в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, определяет повестку дня конференций и совещаний, определяет программу и бюджет Организации, которые затем представляются на Конференцию для утверждения. Административный совет также назначает генерального директора Международного бюро труда и осуществляет общее руководство деятельностью МОТ.

В Административном совете функционируют постоянные комитеты и комиссии:

комитет по программе, бюджету и административным вопросам;

комиссия по распределению членских взносов;

комитет по регламенту и применению конвенций и рекомендаций;

комитет по международным организациям;

комитет по программам; комиссия по профсоюзным свободам;

комиссия по дискриминации.

Международное бюро труда (МБТ), штаб-квартира которого находится в Женеве, является постоянным секретариатом Международной организации труда и центром всей деятельности, которую осуществляет организация под контролем Административного совета и под руководством генерального директора, избираемого на пятилетний срок с возможностью переизбрания на последующие сроки.

В функции МБТ входят сбор и распространение сведений по всем вопросам, относящихся к международному регулированию условий труда и положения трудящихся, и, в частности, изучение вопросов, которые предполагается представить на рассмотрение конференции с целью принятия международных конвенций, а также проведение различных специальных исследований, которые могут быть поручены ему Конференцией или Административным советом. При соблюдении указаний, которые могут быть даны Административным советом, Международное бюро труда:

а) готовит документацию по различным вопросам повестки дня сессии Конференции;

б) оказывает помощь правительствам, по их просьбе и по мере своих возможностей, в выработке законов и правил на основе решений Конференции и в улучшении административной практики и системы инспекции;

в) выполняет обязанности, касающиеся эффективного соблюдения конвенций;

г) редактирует и издает публикации по проблемам гигиены и безопасности труда, социального обеспечения, прав профсоюзов и другим вопросам, представляющим международный интерес, на английском, французском, испанском и других языках.

Международное бюро труда также имеет ряд полномочий и обязанностей по поручению Конференции и Административного совета. Так, Бюро осуществляет подготовку и руководит деятельностью экспертов МОТ в области технического сотрудничества, а также координирует проекты международного технического сотрудничества.

Региональная структура. Созданная как всемирная организация МОТ фактически замыкалась на европейских стандартах как в нормотворческой деятельности, так и в организационном плане. Подобное положение вызывало острую критику со стороны неевропейских стран на всех сессиях конференции МОТ, что обусловило необходимость развития региональной деятельности.

В 1936 г. состоялась первая региональная Латиноамериканская конференция МОТ в Чили. В послевоенные годы в дополнение к системе региональных конференций МОТ были также созданы региональные бюро в различных частях мира с целью приблизить Организацию к ее партнерам и облегчить предоставление консультативных услуг и осуществление программ технического сотрудничества.

Региональные бюро Международной организации труда расположены в Москве, Бангкоке, Бейруте, Лиме и других городах по всему миру. В настоящее время деятельность Московского бюро распространяется на десять государств: Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Это дает возможность МОТ контактировать непосредственно с правительствами, а также организациями предпринимателей и трудящихся.

С 1-го января 1998 г. произошло расширение Московского бюро и превращение его в многодисциплинарную группу. В ее состав входят восемь сотрудников Международного бюро труда, специализация которых соответствует основным направлениям деятельности МОТ.

Штат представительств и региональных бюро в основном формируется из специалистов, проживающих в данном регионе. Сотрудники представительств и бюро оказывают информационные, консультативные услуги и помощь профсоюзным организациям, а также всем заинтересованным лицам данного региона. Кроме того, они информируют МОТ о существующих проблемах в социальной сфере, а также о предпринимаемых действиях для их решения. Одной из основных задач бюро и представительств является также мониторинг действующих программ международного технического сотрудничества.

Каждые 3-4 года проводятся региональные конференции в Африке, Азии, Америке, а также в Европе. Их цель - детальное изучение входящих в компетенцию МОТ проблем того или иного региона. Состав участников формируется в соответствии с принципом трипартизма, при этом делегаты предпринимателей и трудящихся назначаются из наиболее представительных организаций. Несмотря на меньшее количество обсуждаемых вопросов и принимаемых решений на региональных конференциях, данные заседания играют важную роль в принятии окончательных решений в штаб-квартире в Женеве.

Новыми органами Международной организации труда в послевоенные годы стали отраслевые (промышленные) комитеты , первые из которых были созданы в 1945 г. Инициатива создания этих комитетов принадлежала английским правительственным представителям.

Состав отраслевых комитетов определяется каждые два года Административным советом с учетом предложений государств-членов. Каждое государство представлено на сессиях комитета, членом которого оно является, двумя представителями правительства, а также двумя делегатами предпринимателей и трудящихся. На каждой сессии комитет представляет доклад о текущем положении дел в отрасли, а также о мерах, принимаемых правительствами, предпринимателями, трудящимися и непосредственно Организацией, с рекомендациями, принятыми на предыдущих сессиях.

Существуют комитеты по металлообрабатывающей промышленности, нефтяной и химической промышленности, строительству, гражданскому строительству и общественным работам, лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также по вопросами социального обеспечения, гигиены и безопасности труда и т.д.

1.4 Основные направления деятельности МОТ

Деятельность МОТ осуществляется в различных направлениях, среди которых можно выделить три основных :

.разработка и принятие международных трудовых норм (конвенций и рекомендаций) и контроль за их соблюдением (нормотворческая деятельность );

2.оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем (техническое сотрудничество );

.исследовательская и издательская деятельность по социально-трудовым проблемам.

Нормотворческая деятельность . Разработка и принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы и контроль за их исполнением, были и остаются главным направлением деятельности МОТ. Для достижения своих основных целей и задач МОТ разрабатывает международные программы, направленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся, повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека, совершенствование общего и профессионального образования.

Основой для осуществления такой политики служат международные трудовые нормы. Они охватывают такие области, как основные права человека в сфере труда (свобода ассоциаций, ликвидация принудительного труда, равенство возможностей и обращения), содействие занятости, улучшение условий труда и производственной среды, инспекция труда и трудовые отношения, социальное обеспечение трудящихся, особенности труда в отдельных отраслях, труда некоторых категорий трудящихся.

За 1919-2000 гг. принято 183 конвенции и 191 рекомендация. Их юридическая природа различна.

Конвенция после ее ратификации не менее чем двумя государствами - членами МОТ становится международным соглашением и налагает обязательства как на ратифицировавшие, так и на не ратифицировавшие их государства. Однако для каждого государства - члена МОТ она приобретает силу закона с момента ратификации ее высшим законодательным органом. Государство, которое ратифицировало Конвенцию, обязано принять законодательные или иные акты для проведения ее в жизнь. Кроме того, оно обязано раз в 2-4 года представлять в МОТ доклады о принятых мерах по эффективному применению ратифицированной конвенции.

Несмотря на то, что Конвенции МОТ не классифицируются по степени их важности, существует их негласная иерархия. Из всех конвенций МОТ выделяет "основополагающие " конвенции и "приоритетные " конвенции. Определения основополагающих и приоритетных конвенций не даны ни МОТ, ни доктриной. Список данных конвенций определяется Административным советом. Выделение основополагающих конвенций среди других конвенций МОТ было закреплено Декларацией МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации, принятой на 86-й сессии МКТ в 1998 г. Основополагающие конвенции МОТ имеют важное значение для регулирования сферы труда в целом.

Основополагающие конвенции касаются четырех видов основополагающих принципов и прав в сфере труда:

) свобода объединений и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

) недопущение дискриминации в области труда и занятий;

) действенное запрещение детского труда.

Основополагающие конвенции ратифицированы большинством государств - членов МОТ. К настоящему времени основополагающими признаны 8 конвенций МОТ :

)Конвенция 1948 г. о свободе ассоциации и защите права на организацию (№ 87);

) Конвенция 1949 г. о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98);

) Конвенция 1930 г. о принудительном или обязательном труде (№ 29);

) Конвенция 1957 г. об упразднении принудительного труда (№ 105);

) Конвенция 1951 г. о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (№ 100);

) Конвенция 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий (№ 111);

) Конвенция 1973 г. о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138);

) Конвенция 1999 г. о запрещении и мерах искоренения наихудших форм детского труда (№ 182).

Рекомендации предназначены лишь для создания ориентиров при выработке государствами - членами МОТ своей политики в той или иной сфере трудовых отношений, при разработке национального законодательства и практических мероприятий.

Конвенции и рекомендации охватывают, по существу, все основные вопросы труда, занятости и социально-трудовых отношений и образуют Международный трудовой кодекс. Они служат минимальными стандартами для государств-членов и не должны использоваться для ухудшения положения трудящихся и предпринимателей. Это особенно актуально для России, где в Конституции провозглашено преимущество международного права над национальным. Существует система контроля за выполнением конвенций.

Конвенции и рекомендации могут быть подвергнуты пересмотру по инициативе Административного совета, включающего после предварительных консультаций с правительствами государств-членов соответствующий вопрос в повестку дня очередной международной конференции.

Принятые Международной конференцией труда конвенции и рекомендации в течение 12 месяцев представляются на рассмотрение парламентов или других законодательных органов государств, которые принимают решение о ратификации конвенций, а также о том, какие изменения необходимо внести в национальное законодательство. Государство, ратифицировавшее конвенцию, обязано принять все необходимые меры, будь то законодательные акты или практические мероприятия, чтобы гарантировать, ее применение. В то же время оно вправе путем денонсации отказаться от дальнейшего применения ратифицированной конвенции, т.е. не считаться более связанным ее положениями.

Государства - члены МОТ должны представлять ежегодные доклады о принятых ими мерах по применению ратифицированных конвенций, а также о состоянии своего законодательства и практике по вопросам, которые являются предметом не ратифицированных конвенций и рекомендаций. Одной из целей данной процедуры является выявление обстоятельств, препятствующих ратификации или задерживающих ее.

Международное техническое сотрудничество. Оно осуществляется в основном путем направления экспертов МОТ для оказания помощи странам, главным образом развивающимся, в решении социально-трудовых проблем. Деятельность экспертов направлена на содействие полной занятости, развитие человеческих ресурсов, повышение уровня жизни, совершенствование трудового законодательства, оказание помощи в развитии трипартизма, улучшение трудовых отношений, получение профессионально-технического образования, внедрение современных методов управления, улучшение условий труда. В начале 90-х годов 800 экспертов МОТ работали в более чем 100 странах в рамках таких проектов технического сотрудничества. Для содействия в решении этих задач создано 16 консультативных групп специалистов, в том числе для стран Центральной и Восточной Европы - в Будапеште и для Восточной Европы и Средней Азии - в Москве.

Помимо работы экспертов и советников техническая помощь включает поставки необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров как на местах, так и путем их командирования в другие страны, организацию различных семинаров, в основном для представителей развивающихся стран.

Исследования и публикации. Нормотворческая деятельность и техническое сотрудничество основываются на систематических исследованиях, которые ведутся основными департаментами МБТ, Международным институтом социально-трудовых исследований МОТ в Женеве, а по вопросам образования - Туринским центром.

МБТ осуществляет исследовательские программы, проводит сбор, обобщение и анализ данных по социально-трудовым вопросам стран мира. В Международном институте социально-трудовых исследований собираются для совместной работы специалисты из разных стран и различных научных учреждений, представители правительств, профсоюзов, эксперты предпринимательских кругов.

МБТ как крупный международный издательский центр выпускает литературу на нескольких языках. Среди публикаций - доклады, подготавливаемые для ежегодных сессий Международной конференции труда, различных специализированных совещаний и конференций. Много периодических изданий.

На трех языках (английском, французском и испанском) издается ежемесячный журнал "Международный обзор труда", где публикуются статьи по социально-трудовым вопросам. Журнал "Трудовой мир" выходит пять раз в год на многих языках; на русском языке он издается в Москве и распространяется бесплатно. Кроме того, издаются на английском языке "Официальный бюллетень МБТ", публикующий документы МОТ, и "Информация о законодательстве" - сборник национальных законов о труде. Большую ценность для исследователе работников в области труда представляет работа МБТ по сбору, обобщению и публикации данных по широкому кругу вопросов труда, ступающих от стран-членов. Эти данные публикуются (также на английском языке) в "Ежегоднике статистики труда" и в "Бюллетене статистики труда". Ежегодно публикуется доклад о положении дел в трудовой и социальных областях - "Труд в мире". Журнал "Рабочее образование" осуществляет помощь профсоюзному образованию.

Кроме документов и периодических изданий публикуются международные обзоры - исследования по различным вопросам, подготавливаемые департаментом МБТ, монографии, руководства по технике безопасности и гигиене труда, по курсам рабочего образования, учебники по управлению персоналом, справочники.

В соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ при рассмотрении тех или иных вопросов приоритет отдается международному законодательству.

За 1919 - 1999 гг. МОТ принял 182 конвенции, 190 рекомендаций .

Нормы, определяющие регулирование вопросов труда, его инспекцию и ведение коллективных переговоров и др., связанные с регулированием социально-трудовых отношений рассматриваются ниже.

Регулирование вопросов труда

Этому вопросу специально посвящены Конвенция № 150 и рекомендация № 158 О регулировании вопросов труда 1978 г. МОТ исходит из желания принять наряду с конвенциями и рекомендациями, регулирующими отдельные вопросы труда, руководящие принципы относительно всей системы по регулированию вопросов труда. Каждый член МОТ, ратифицирующий Конвенцию обеспечивает организацию и эффективное функционирование на своей территории системы по регулированию вопросов труда, функции и обязанности которых должны быть скоординированы. При этом надо проводить консультации, сотрудничество и переговоры между государственными органами власти и наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся. Отдельные направления своей национальной трудовой политики каждый член Организации может рассматривать как вопросы, которые регулируются путем прямых переговоров между организациями предпринимателей и трудящихся. В рекомендации рассматриваются конкретные формы и направления регулирования вопросов труда.

Компетентным органам власти рекомендуется активно участвовать в подготовке, разработке, принятии, применении и пересмотре трудовых норм, включая соответствующие законы и положения. Система по регулированию вопросов труда должна включать в себя службы инспекции труда.

Программы регулирования вопросов труда должны быть направлены на содействие, создание и сохранение трудовых отношений, способствующих постепенному улучшению условий труда и трудовой жизни, и признавать право на организацию и ведение коллективных переговоров.

В области занятости компетентные органы в системе по регулированию вопросов труда должны координировать службу занятости, программы развития занятости, программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки и системы выплат пособий по безработице. Они должны также ведать вопросами планирования в деятельности органов, касающихся рабочей силы или, где это невозможно, участвовать в работе органов по планированию рабочей силы через специальные представительства и путем предоставления технической информации и советов.

Система по регулированию вопросов труда должна включать в себя: бесплатные государственные службы найма; обеспечивать эффективную их работу; проводить соответствующие исследования и поощрять проведение исследований другими.

Координация национальной системы по регулированию вопросов труда должна осуществляться Министерством труда или другим аналогичным органом, определяемым практикой. Конвенция № 81 и Рекомендация № 81 об инспекции труда 1947 г. предусматривают систему инспекций труда на предприятиях промышленности, транспорта и торговли, распространяемую на все предприятия. Задача системы - обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и безопасности трудящихся в процессе их работы (например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным вопросам). Инспекция труда находится под наблюдением и контролем центральной власти (федерации или одной из составных частей федерации). Предприятия должны инспектироваться так часто и так тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих законодательных положений.

Любое лицо, которое намерено открыть предприятие, должно заблаговременно предупреждать об этом компетентную инспекцию труда. Члены Организации должны принимать соответствующие меры, чтобы планы новых предприятий, заводов или процессов могли представляться службе труда на заключение о соблюдении законодательства об охране здоровья и технике безопасности.

О коллективных переговорах и представителях трудящихся

Конвенция № 98 "О праве на организацию и ведение коллективных переговоров" 1949 г. определяет: трудящиеся пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда; там, где необходимо, принимаются меры в целях поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров на добровольной основе между предпринимателями или организациями предпринимателей, с одной стороны, и организации трудящихся, с другой, с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных переговоров.

Конвенция № 154 и Рекомендации № 163 о коллективных переговорах 1981 г. предусматривают переговоры в целях определения условий труда и занятости, регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися или их организациями.

Государственные органы должны принимать меры для поощрения и содействия развития коллективных переговоров и когда возможно и необходимо устанавливать соглашения между государственными органами и организациями предпринимателей и трудящихся.

Необходимо принимать соответствующие национальным условиям меры, чтобы коллективные переговоры могли проходить на любом уровне: учреждения, предприятия, отрасли, либо на региональном или национальном уровне. При этом должна обеспечиваться координация между этими уровнями.

Стороны, ведущие коллективные переговоры, должны принимать меры, чтобы их участники на всех уровнях могли получать соответствующую подготовку. Государственные органы могут оказывать организациям трудящихся и предпринимателей по их просьбе помощь в такой подготовке.

При переговорах важно иметь необходимую информацию для их компетентного ведения. Для этой цели:

государственные органы должны представлять необходимую информацию об общем социально-экономическом положении страны и соответствующей отрасли в той мере, в какой разглашение такой информации не нанесет ущерба национальным интересам;

предприниматели частного и государственного секторов должны по просьбе организация трудящихся представлять информацию о социально-экономическом положении производственного подразделения, в рамках которого ведутся переговоры, и предприятия в целом.

Конвенций № 135 о представителях трудящихся 1971 г. определяет: представителям трудящихся предоставляются на предприятии соответствующие возможности, позволяющие им быстро и эффективно выполнить свои функции, а в рекомендации № 143 говорится как эти возможности осуществлять.

Занятость и безработица. Борьба за полную занятость, предупреждение и сокращение безработицы, помощь безработным важнейшие задачи МОТ.

"Предупреждение безработицы" включено в компетенцию МОТ при ее основании. Первая Международная конференция труда (МКТ) в 1919 г. приняла Конвенцию №2, дополненную Рекомендацией №1 о безработице.

В начале 30-х гг., когда мир был потрясен экономическим кризисом, занятость стала одной из главных забот МОТ. В эти годы приняты нормы, включающие вопросы занятости молодежи.

В филадельфийской декларации принято "торжественное обязательство" МОТ способствовать принятию странами мира программ, имеющих целью достижение полной занятости и повышение жизненного уровня.

Основные цели МОТ в сфере занятости:

расширение занятости путем содействия сбалансированному и долговременному экономическому росту;

снижение уровня бедности посредством эффективной занятости;

проведение активной политики на рынке труда;

достижение оптимального соотношения между стабильностью занятости и стабильностью заработной платы;

защита наиболее уязвимых групп трудящихся, таких как женщины, молодежь, мигранты.

МОТ придает важное значение анализу новых тенденций: самозанятости, неполной и временной занятости и других ее альтернативных форм, а также проблеме миграции.

Возросшие, в том числе и в России, потоки мигрантов и беженцев ставят острейшие вопросы занятости как в странах, откуда они выезжают, так и в тех, в которые они прибывают. Значительная часть международных трудовых норм МОТ нацелена на решение этих задач. Среди них следующие:

Конвенция № 122 и Рекомендация № 122 О политике в области занятости, 1964 г. Конвенция предусматривает проведение активной политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Ее следует рассматриваться совместно с Рекомендациями МОТ №122 и №169.

Рекомендация № 122 и приложение к ней, рассматривают практически все вопросы занятости и организации работы служб занятости (кроме финансовых). Почти все законодательные и нормативные документы о занятости в России в той или иной мере используют положения этой рекомендации.

Конвенция № 158 и соответствующая ей Рекомендация О прекращении трудовых отношений 1982 г. предусматривают защиту трудящихся от увольнения без основательных причин, обеспечение защиты доходов в случае потери работы и установление процедур, которыми надлежит руководствоваться в случае образования излишней рабочей силы;

Конвенция № 168 Рекомендация № 176 О содействии занятости и защите от безработицы 1988 г., подробно рассматривают (наряду с вопросами содействия продуктивной занятости) вопросы пособий по безработице и иной материальной помощи безработным и членам их семей;

Конвенция № 173 и Рекомендация № 180 О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предприятия 1992 г. определяют права по выплате заработной платы, оплате сверхурочных работ, отпуска, выходного пособия и других выплат при закрытии, самоликвидации или прекращения деятельности предприятия.

Профессиональная подготовка и переподготовка кадров. Важным направлением работы МОТ является помощь в профессиональной подготовке и переподготовке кадров странам-членам, особенно развивающимся. МОТ рассматривает эти вопросы наиболее широко. Это проблема развития людских ресурсов, управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации, тесно связанная с занятостью. Работник высокой квалификации, обладающий несколькими профессиями, творческий, долго не остается безработным. Во всех странах даже при высоком уровне безработицы всегда имеются свободные рабочие местами вакансии более сложного высококвалифицированного труда.

Позиция МОТ в области профессионального образования отражена в ряде конвенций и рекомендаций. В Рекомендации № 57 о профессиональном обучении 1937 г. дано определение этого обучения, основы его организации и составление программ, рассмотрены допрофессиональная подготовка и профессиональное обучение до и в процессе работы по найму, об экзаменах и удостоверении обучающихся, о преподавательском персонале. Прием в профессиональные школы должен быть бесплатным, а поступление облегчаться оказанием материальной помощи в виде бесплатного питания, спецодежды, проезда и т.п.

В 1949 г. МКТ приняла Рекомендацию № 87 о профессиональном ориентировании, в которой рассмотрена сущность этого понятия, сфера применения, принципы и методы профориентации школьников и взрослого населения, принципы управления этим методом и подготовка необходимого персонала.

Наиболее всесторонне данный вопрос рассмотрен в Рекомендации № 117 о профессиональном обучении 1962 г., которая заменила рекомендацию 1937 г. В 1975 г. принята Конвенция № 142, дополненная Рекомендацией № 150 О развитии людских ресурсов. В ст.1 говорится: "Каждый член организации принимает и развивает всесторонние и скоординированные политику и программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, тесно связанные с занятостью, в частности через государственные службы занятости".

Основные принципы политики профподготовки предусматривают:

должен быть обеспечен равный доступ всех трудящихся к профподготовке и трудовой занятости без дискриминации, на каких бы то ни было основаниях;

национальная политика и программы должны побуждать граждан развивать способности к труду в их собственных интересах, а также с учетом потребности стран;

системы обучения должны отвечать потребностям молодых людей и взрослых в получении профессиональной подготовки в течение всей их жизни;

национальная политика и программы профподготовки должны формироваться и осуществляться правительством в сотрудничестве с организациями предпринимателей и трудящихся.

Права человека. Вся деятельность МОТ имеет отношение к правам человека: на труд, нормальные условия труда, защиту от принудительного труда, дискриминации, на свободу объединения в профсоюзы и т.п. МОТ располагает системой контрольных органов, рассматривающих нарушение прав человека в разных странах. Права человека нашли широкое отражение в конвенциях и рекомендациях МОТ. Важнейшими из них являются:

Конвенция № 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию" 1948 г. предусматривает гарантию и обеспечение трудящимся и предпринимателям права создавать по своему выбору ассоциации и свободно вступать в них, а для этих ассоциаций - право действовать без вмешательства государственных органов;

Конвенция № 98 "О применении принципа права на организацию и на ведение коллективных переговоров", 1949 г. направлена на устранение актов дискриминации против профсоюзов, защиту организаций предпринимателей и трудящихся от вмешательства извне, а также на принятие мер по содействию коллективным переговорам;

Конвенция № 100 "О равном вознаграждении" 1957 г. утверждает принцип равной оплаты мужчин и женщин за труд равной ценности;

Конвенция № 105 "Об упразднении принудительного труда" 1957 г. предусматривает упразднение всех форм принудительного и обязательного труда;

Конвенция № 111 "О дискриминации в области труда и занятости" 1958 г. подчеркивает важность проведения национальной политики, направленной на упразднение дискриминации по признаку расы, пола, цвета кожи, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения.

МОТ проводит значительную работу по упразднению дискриминации трудящихся по каким бы то ни было признакам. Критике подвергались многие страны, в том числе бывший СССР и другие социалистические государства, а также ФРГ за дискриминацию трудящихся по политическому принципу в связи с ее законом о запрете на профессии, США за дискриминацию трудящихся по признаку расы и запреты забастовок. Но особенно активно МОТ осуждала принцип расовой дискриминации в ЮАР.

Условия, безопасность и гигиена труда. Производственная и окружающая среда. Данная сфера деятельности охватывает широкий круг проблем, ставших предметом обсуждения на многих конференция МОТ, и которые нашли отражение в многочисленных ее конвенциях и рекомендациях. Деятельность МОТ направлена на улучшение общих условий организации и охраны труда, производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, на гуманизацию труда и повышение удовлетворенности работой, а в последние годы на охрану и улучшение окружающей среды.

Количество международных норм по данным вопросам так велико, что их невозможно даже перечислить. Отметим лишь наиболее общие и принципиальные из них.

В 1977 г. принята Конвенция № 148 О производственной среде (загрязнение воздуха, шум, вибрация). В 1981 г. наряду с конвенциями по отдельным частным вопросам данной проблемы принята Конвенция № 155 и соответствующая ей Рекомендации о безопасности труда, гигиене труда и производственной среде, которые впервые на международном уровне заложили основы национальной политики по этим вопросам, охватывающей всех трудящихся, все трудовые процессы и отрасли деятельности.

Законодательство об улучшении условий труда и производственной среды направлено на проведение широких профилактических мер, чтобы сделать труд более гуманным. Имеется в виду содействие созданию условий, максимально отвечающим физическим и умственным способностям трудящихся; условий безопасной и здоровой производственной среды, включающей применение эргономических принципов к проектированию орудий и организации труда и предотвращение состояний чрезмерных перегрузок и утомления.

Заработная плата. В Уставе МОТ провозглашено достижение "гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни признания принципа равенства вознаграждения за равный труд". Однако деятельность МОТ в этой области встречает сильное противодействие группы предпринимателей и некоторых правительств.

Первыми законодательными актами были Конвенция № 26 и Рекомендация № 30 "О создании и применении процедуры установления минимальной заработной платы", принятые в 1928 г., призывающие правительства установить минимум заработной платы.

В последующие годы некоторые рекомендации по вопросам заработной платы включались в более общие нормативные акты и не имели обязательного характера. Некоторые Конвенции приняты для работников отраслей: № 95 Об охране заработной платы моряков в 1949 г.; № 99 о процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве в 1951 г.

Профсоюзная группа, однако, настойчиво, ставила вопрос о принятии общего, всеохватывающего и всеобязывающего международного акта по вопросам минимальной заработной платы. В результате в 1970 г. конференция приняла Конвенцию № 131 и Рекомендацию № 135 Об установлении минимальной заработной платы. Конвенция устанавливает, что минимальная заработная плата имеет силу закона и не подлежит понижению; неприменение этого положения влечет за собой уголовные или другие санкции. Минимальная заработная плата должна время от времени пересматриваться с учетом стоимости жизни и других экономических условий.

Социальное обеспечение. Более 30 конвенций и почти 20 рекомендаций целиком относятся к данной проблеме. Наиболее важный нормативный документ - принятая в 1952г. Конвенция № 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", впервые в международном праве утвердившая принцип универсальности социального обеспечения, охватывающего все слои населения и все виды социального страхования и обеспечения. Конвенция определяет минимальные нормы различных пособий в процентах от общей суммы прежних доходов или заработной платы; критерии для определения доходов и заработков различных категорий трудящихся, на базе которых исчисляются пособия. Конвенция, однако, не предусматривает обязательную защиту всех трудящихся; нормы минимальных пособий в ней довольно низкие. Поэтому в последующих Конвенциях №№ 121, 128, 130 и других, относящихся к отдельным видам страхования, предусматривается обязательство стран добиваться более высоких уровней пособий, чем в Конвенции № 102.

Устранение детского труда. МОТ всегда уделяла большое внимание детскому труду. По ее оценке, только в развивающихся странах работают около 250 млн. детей, из них примерно 70% с опасностью для здоровья [11, с.542]. Принят ряд международных трудовых норм, определяющих минимальный возраст приема на работу, запрещающих детский труд в некоторых наиболее тяжелых и опасных отраслях и профессиях, обязывающих проводить медицинские обследования. Конвенция №182 и Рекомендация №190 (1999г.) требуют устранения наиболее нетерпимых форм детского труда, таких, как рабство, продажа детей и торговля ими, использование в вооруженных конфликтах, в производстве и торговле наркотиками и т.п.

3. Роль МОТ в социально-трудовых преобразованиях постсоветской России

В постсоветский период Россией было ратифицировано 12 конвенций МОТ: об инспекции труда (№ 81); об охране заработной платы (№ 95); об упразднении принудительного труда (№ 105); о предупреждении несчастных случаев среди моряков (№ 134); о регулировании вопросов труда (№ 150); о безопасности и гигиене труда (№ 155); о трудящихся с семейными обязанностями (№ 156); об охране труда при использовании асбеста (№ 162); о найме и трудоустройстве моряков (№ 179); о наихудших формах детского труда (№ 182); о социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах (№ 137); о технике безопасности и гигиене труда на портовых работах (№ 152). Шесть из них касались проблем формирования социально-трудовых отношений в переходной экономике.

Среди них особое место занимает Конвенция № 150, в которой сформулированы общие принципы регулирования вопросов труда, участия компетентных органов в координации и пересмотре национальной политики, установлена их ответственность за подготовку и применение законов и правил. В ней также даны определения терминов регулирование вопросов труда" (деятельность по государственному управлению в области национальной трудовой политики) и система по регулированию вопросов труда" (все государственные административные органы, несущие ответственность за регулирование вопросов труда или занимающиеся этими проблемами, другая организационная структура, созданная для координации деятельности таких органов и обеспечения консультаций с предпринимателями и трудящимися и их организациями, а также - для участия в деятельности этих органов).

Можно выделить следующие основные аспекты данной Конвенции:

-регулирование трудовой деятельности - необходимый инструмент национальной трудовой политики;

-национальная трудовая политика формируется и функционирует в соответствии с национальным законодательством;

-национальное законодательство и национальная политика предопределяют те конкретные сферы деятельности в области регулирования вопросов труда, которые передаются неправительственным организациям, в частности - объединениям предпринимателей и трудящихся.

Одним из факторов, негативно воздействующих на процесс демократизации социально-трудовых отношений в России, является нарушение трудового законодательства и трудовых гарантий. В 1996 г.42% работников, а в 1998 г. уже 55% подверглись на своих предприятиях и в учреждениях ущемлению экономических и социальных прав.

Среди гарантий, специально оговариваемых в международных документах, в том числе во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, а также конвенциях МОТ, важную роль играет обеспеченное государством право на справедливое достаточное вознаграждение за труд в максимальных пределах имеющихся ресурсов. Между тем государство не выполняет в должной мере своих обязательств: несмотря на наметившийся в 1999 г. экономический рост, доля оплаты труда в ВВП по-прежнему остается низкой. Если, в 1997 г. она составляла 50% ВВП, то в 1999 г. - 42%, в 2001 г. - 43%, в 2002 г. - 46,6%, в 2003 г. - 46,1%, тогда как в экономически развитых странах этот показатель - в среднем 70%.

Нарушение работодателями прав работников на крупных и средних предприятиях проявляется во многих формах, в том числе и в отказе от заключения коллективных договоров (в малом бизнесе такая практика отсутствует вообще). Все это говорит о снижении уровня демократизации трудовых отношений. О нарушении прав работников свидетельствует и число легальных забастовок (таблица).

В связи с несоблюдением Конвенции об охране заработной платы (№ 95) российские профсоюзы работников образования и работников народного образования и науки обратились в МОТ с жалобами, что повлекло за собой обсуждение этого вопроса на 86-й сессии Генеральной конференции. Впоследствии МОТ провела специальную конференцию по проблеме несвоевременной выплаты заработной платы в России и вынесла решение, обязывающее Правительство РФ предоставить детальную информацию о мерах, принятых в этой области.

На 1 января 1999 г. задолженность по зарплате в нашей стране составляла 77 млрд. руб., или 7,1% годового фонда заработной платы. К 1 апреля 2001 г. долг снизился до 32,8 млрд. руб. На конец 2003 г., по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства), суммарная задолженность составила 30,8 млрд. руб., что на 1,7% больше, чем на начало ноября 2003 г., и на 15,2% меньше, чем на конец 2002 г.

В 1996 г. при содействии МОТ в Москве проведен семинар, на котором обсуждалась роль трудовых судов и проблемы разрешения трудовых споров. Практическое значение имела конференция О развитии предпринимательства в России и создании новых рабочих мест, а также трехсторонняя конференция (1995 г.), посвященная вопросам занятости в России.

Были выполнены проекты, касающиеся и отдельных российских регионов. В частности, даны рекомендации по приспособлению системы профессиональной подготовки к потребностям рынка труда в Мурманской области. По просьбе Минтруда России в 1994 г. разработана специальная программа Активная политика на рынке труда в ходе структурной перестройки. Показательный проект для текстильной и смежных отраслей промышленности в Ивановской области. Документ содержал рекомендации по борьбе с безработицей, улучшению качества текстильной и швейной продукции, расширению ее ассортимента, внедрению современных технологий и улучшению системы профессионального обучения.

Реализуется программа МОТ по модульной подготовке кадров: в Москве и Санкт-Петербурге для этого организованы учебные центры. Также следует отметить проекты по социальному партнерству и решению трудовых конфликтов, по борьбе с алкоголизмом и наркоманией, по развитию на региональном уровне предпринимательства и малого бизнеса.

Только в 2000-2001 гг. на техническое сотрудничество с Россией МОТ выделено 1398 тыс. долл.

Значительно активизировалось конструктивное сотрудничество России с МОТ в последние годы. Например, была разработана программа на 2002-2003 гг., в которой сформулированы основополагающие задачи в экономической сфере:

-развитие крупного и мелкого бизнеса;

-обеспечение транспарентности отношений;

-борьба с теневой экономикой.

Основная цель программы - содействие развитию социально-трудовых отношений с учетом международных норм. Особо была подчеркнута роль понятия достойный труд как элемента политики в социально-трудовой сфере. Программа предусматривала также завершение подготовки к ратификации Конвенции № 182 о наихудших формах детского труда (1999 г.).

Хотя основополагающие принципы и права в сфере труда и отражены в Трудовом кодексе Российской Федерации, МОТ сочла необходимым поставить вопрос о ратификации ряда конвенций, в частности, о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (1967 г.) (№ 131); о помещениях для экипажа/кондиционировании воздуха (1970 г.) (№ 140); о бензоле (1971 г.) (№ 144); о коллективных переговорах (1981 г.) (№ 154); о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 г.) (№ 159); о сохранении прав в области социального обеспечения (1983 г.) (№ 167); о ночном труде (1990 г.) (№ 178); о безопасности и охране труда в сельском хозяйстве (2001 г.) (№ 184).

При оценке уровня демократизации социально-трудовых отношений важен и такой фактор, как способность социальных партнеров отстаивать свои права в социальном диалоге. В этой связи интересно мнение Генерального директора МОТ Хуана Сомавии, высказанное им во время визита в Москву в июле 2002 г. Оценивая ситуацию в России, он отметил, что Трудовой кодекс РФ соответствует международным нормам в части социального партнерства и построен на принципе трипартизма. При этом было обращено внимание на важность практического применения ТК: несмотря на успехи законодателей, на деле 80% трудоспособного населения России не имеет достаточного уровня социальной защиты и социального страхования, а также пособий по безработице.

Помимо МОТ, на реформирование российского трудового законодательства влияют и другие международные организации, в первую очередь - Всемирный банк, который в качестве условия предоставления нашей стране бюджетозаменяющего займа на структурную перестройку института социальной защиты выдвигал требование радикального обновления КЗоТ.

Позиции МОТ и Всемирного банка в отношении регулирования рынка труда в России существенно различаются. Всемирный банк стремится сориентировать Правительство РФ на целесообразность дерегулирования рынка и его гибкость, МОТ же, настаивающая на сохранении элементов социальной защиты и использовании принципов трипартизма в решении трудовых вопросов, считает опасным отход от сложившейся модели социальных гарантий.

В процессе рыночных преобразований Россия превратилась в страну с большой социальной дифференциацией, что усложняет реформирование социально-экономических отношений с учетом международных норм и требований демократизации. Использование методики МОТ, применяемой для оценки эффективности программ социальной поддержки населения (доля суммарных социальных трансфертов, приходящихся на семью, живущую за чертой бедности), подтвердило, что по сравнению с другими государствами Россия находится в значительно худшем положении (в большинстве стран - 50%, в РФ - не выше 19%). Из-за несовершенства законодательства в России сложился неформальный сектор экономики (по оценкам МОТ, его доля - 25% реальной), в котором отсутствуют любые гарантии занятым, практикуется форма устной договоренности между работодателем и работниками по оплате труда, а споры решаются без вмешательства государства.

Итак, оценивая степень реализации международных норм МОТ в законодательстве РФ и системе регулирования социально-трудовых отношений, следует отметить следующее:

·для России характерен ускоренный процесс трансформации социально-трудовых отношений и формирования соответствующего законодательства о труде (в странах Западной Европы трудовое законодательство создавалось в течение нескольких десятилетий начиная с 60-х годов);

·за постсоветский период социально-трудовые отношения в стране существенно реформированы, в значительной степени это происходило в рамках международных норм, провозглашенных МОТ, и при ее непосредственной помощи;

·заимствование стандартного западного набора социальных институтов не привело к активному их распространению на территории РФ из-за недостаточного финансирования и трудностей, переживаемых экономикой в целом.

Продолжающийся процесс ратификации конвенций МОТ имеет принципиальное значение и для преодоления негативного образа России в мире.

Заключение

Международная организация труда была создана правительствами в целях международного сотрудничества в деле обеспечения длительного социального мира во всем мире и устранения социальной несправедливости посредством улучшения условий труда. Характерной особенностью МОТ является то, что представители предпринимателей и трудящихся участвуют вместе с представителями правительства в ее работе.

Созданная в 1919 г., Организация стала в 1946 г. первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. В настоящее время членами МОТ являются 178 государств .

Деятельность МОТ воплощается в документах двух видов: конвенциях и рекомендациях по вопросам условий труда, социального обеспечения, найма и профессиональной подготовке, безопасности и гигиены труда и др.

МОТ постоянно контролирует применение международных норм. Каждое государство, входящее в Организацию, обязано регулярно представлять в МБТ доклады о мерах по применению в законодательстве и правоприменительной практике ратифицированных им конвенций.

Другим направлением работы МОТ является предоставление консультаций экспертам и оказание технической помощи в вопросах, связанных с трудовой и социальной политикой. Помощь оказывается в рамках технического сотрудничества ООН, а также за счет бюджета Международной организации труда.

Все эти виды деятельности организуются Международным бюро труда, штат которого формируется на международной основе с местонахождением в Женеве и сетью отделений на местах во многих частях мира.

Россия активно участвует во всех мероприятиях МОТ: на ежегодных конференциях, в отраслевых комитетах, на региональных конференциях. Представители правительства и профсоюзов входили и входят в состав Административного совета. В МБТ в разные годы работало до 40 сотрудников нашей страны [ 11, с.558].

МБТ оказывало помощь российским органам в разработке проекта закона "О занятости населения в Российской Федерации", "Положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и первого Генерального соглашения между правительством, представителями трудящихся и предпринимателей (1992 г.).

МОТ принимает участие, в том числе и финансовое, в осуществлении президентского проекта стажировки российских управленцев за рубежом, в оказании консультативной помощи Министерству труда, организациям профсоюзов и предпринимателям в решении социально-трудовых вопросов.

Список использованных источников

1.Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере туда (Принята 18.06.1998 г.)

2.РФ. Правительство. ПРОГРАММА сотрудничества между РФ и международной организацией труда на 2006-2009 годы: Подписана в Женеве 6.06.06 // Труд за рубежом. - 2006. - №3. - с.137-151.

.Устав Международной Организации Труда (Принят в 1919 г.) (с изм. и доп. 1972г.)

.Бережной В.А. Роль международной организации труда в механизме защиты прав и свобод в сфере труда / В.А. Бережной // Российская юстиция. - 2007. - №3. - с.72-74.

.Богатыренко З.С. Применение конвенций МОТ в РФ: реальность и перспективы (Трудовое право) / З.С. Богатыренко // Труд за рубежом. - 2004. - №4. - с.171-197.

.Васильева М. Конвенция Международной Организации Труда как источник трудового права / М. Васильева // Экономика и жизнь. - 2004. - №21. - Прилож. "Ваш партнер". - с.9.

.Иванова И. Заключение о трудовых отношениях (Международная организация труда) / И. Иванова // Труд за рубежом. - 2005. - №4. - с.122-133.

.Труханович, Л.В. Визит Генерального директора МОТ Хуана Сомавия в Россию / Л.В. Труханович // Труд за рубежом. - 2002. - №3. - с.123-134.

.Бородко Н.П. Международная организация труда: структура и деятельность: учеб. пособие / Н.П. Бородко, А.А. Греченков, Л.А. Киселева. - М: Изд-во деловой и учебной литературы, 2006. - 124 с.

.Мазин А.Л. Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080104 "Экономика труда" / А.Л. Мазин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 575 с.

.Международное право в схемах и таблицах: учебное пособие. - М.: Международный Университет Бизнеса и Управления, 1997. - 96 с.

.Нобелевская премия. Мир. Т.4: 1963-1975. - М.: Физико-математическая литература, 2006. - 470 с.

.Рынок труда. Учебник. Под ред. проф.В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - М.: "Экзамен", 2000. - 448 с.

.Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире / Г.Ю. Семигин. - М: Мысль, 1996. - 208 с.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

История создания, развития и задачи МОТ

Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций . Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора .

Первый генеральный директор и один из основных инициаторов создания - французский политический деятель Альбер Тома . В настоящее время генеральным директором является Гай Райдер. В 1934 году членами МОТ стали США И СССР . В 1940 году в связи со Второй мировой войной штаб-квартира МОТ временно переносится в Монреаль , Канада . Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 году СССР приостановил свое членство в МОТ, возобновил в 1954 году . С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина .

Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств - трипартизма.

МОТ - одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций , она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН . Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174 .

Причины образования МОТ

Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран . В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем .

Социальная причина

Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации , их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества .

Экономическая причина

Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран . В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах» .

Структура МОТ и её основополагающие документы

Отличительная черта МОТ - трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации .

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно - Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском , английском , французском , испанском , китайском , немецком , португальском , арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.

МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз - в 2001 году в отношении Мьянмы , в течение десятилетий подвергавшейся крититке за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с МОТ. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Устав МОТ

Филадельфийская декларация МОТ

Конвенции МОТ

• № 2 Конвенция 1919 года о безработице
• № 3 Конвенция 1919 года об охране материнства
• № 4 Конвенция 1919 года о труде женщин в ночное время
• № 5 Конвенция 1919 года о минимальном возрасте для приема на работу в промышленности
• № 6 Конвенция 1919 года о ночном труде подростков в промышленности
• № 7 Конвенция 1920 года о минимальном возрасте для работы в море
• № 8 Конвенция 1920 года о пособиях по безработице в случае кораблекрушения
• № 9 Конвенция 1920 года о трудоустройстве моряков
• № 10 Конвенция 1921 года о минимальном возрасте в сельском хозяйстве
• № 11 Конвенция 1921 года о праве на объединение в сельском хозяйстве
• № 12 Конвенция 1921 года о возмещении при несчастных случаях в сельском хозяйстве
• № 13 Конвенция 1921 года о свинцовых белилах в малярном деле
• № 14 Конвенция 1921 года о еженедельном отдыхе в промышленности
• № 15 Конвенция 1921 года о минимальном возрасте для грузчиков угля и кочегаров во флоте
• № 16 Конвенция 1921 года о медицинском освидетельствовании подростков на борту судов
• № 17 Конвенция 1925 года о возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве
• № 18 Конвенция 1925 года о профессиональных заболеваниях
• № 19 Конвенция 1925 года о равноправии в области возмещения при несчастных случаях
• № 20 Конвенция 1925 года о ночной работе в булочных
• № 21 Конвенция 1926 года об инспекции эмигрантов
• № 22 Конвенция 1926 года о трудовых договорах моряков
• № 23 Конвенция 1926 года о репатриации моряков
• № 24 Конвенция 1927 года о страховании по болезни в промышленности
• № 25 Конвенция 1927 года о страховании по болезни трудящихся в сельском хозяйстве
• № 26 Конвенция 1928 года о процедуре установления минимальной заработной платы
• № 27 Конвенция 1929 года об указании веса грузов, перевозимых на судах
• № 28 Конвенция 1929 года о защите докеров от несчастных случаев
• № 29 Конвенция 1930 года о принудительном труде
• № 30 Конвенция 1930 года о рабочем времени в торговле и в учреждениях
• № 31 Конвенция 1931 года о рабочем времени в угольных шахтах
• № 32 Конвенция (пересмотренная) 1932 года о защите докеров от несчастных случаев
• № 33 Конвенция 1932 года о минимальном возрасте на непромышленных работах
• № 34 Конвенция 1933 года о платных бюро найма
• № 35 Конвенция 1933 года о страховании по старости в промышленности
• № 36 Конвенция 1933 года о страховании по старости в сельском хозяйстве
• № 37 Конвенция 1933 года о страховании на случай инвалидности в промышленности и т. д.
• № 38 Конвенция 1933 года о страховании по инвалидности в сельском хозяйстве
• № 39 Конвенция 1933 года о страховании на случай потери кормильца в промышленности
• № 40 Конвенция 1933 года о страховании на случай потери кормильца в сельском хозяйстве
• № 41 Конвенция (пересмотренная) 1934 года о труде женщин в ночное время
• № 42 Конвенция (пересмотренная) 1934 года о возмещении в случае профессиональных заболеваний
• № 43 Конвенция 1934 года о заводах по производству листового стекла
• № 44 Конвенция 1934 года о страховании по безработице
• № 45 Конвенция 1935 года о применении труда женщин на подземных работах
• № 46 Конвенция (пересмотренная) 1935 года о рабочем времени в угольных шахтах
• № 47 Конвенция 1935 года о сорокачасовой рабочей неделе
• № 48 Конвенция 1935 года о сохранении за мигрантами пенсионных прав
• № 49 Конвенция 1935 года о сокращении рабочего времени на стеклодувных предприятиях
• № 50 Конвенция 1936 года о вербовке трудящихся из коренного населения
• № 51 Конвенция 1936 года о сокращении рабочего времени на общественных работах
• № 52 Конвенция 1936 года об оплачиваемых отпусках
• № 53 Конвенция 1936 года о свидетельствах о квалификации лиц командного состава торговых судов
• № 54 Конвенция 1936 года об оплачиваемых отпусках моряков
• № 55 Конвенция 1936 года об обязательствах судовладельцев в случае болезни или травмы у моряков
• № 56 Конвенция 1936 года о страховании моряков по болезни
• № 57 Конвенция 1936 года о рабочем времени на борту судов и составе судового экипажа
• № 58 Конвенция (пересмотренная) 1936 года о минимальном возрасте для работы в море
• № 59 Конвенция (пересмотренная) 1937 года о минимальном возрасте в промышленности
• № 60 Конвенция (пересмотренная) 1937 года о минимальном возрасте на непромышленных работах
• № 61 Конвенция 1937 года о сокращении рабочего времени в текстильной промышленности
• № 62 Конвенция 1937 года о технике безопасности в строительстве
• № 63 Конвенция 1938 года о статистике заработной платы и рабочего времени
• № 64 Конвенция 1939 года о трудовых договорах трудящихся коренного населения
• № 65 Конвенция 1939 года об уголовных санкциях для трудящихся коренного населения
• № 66 Конвенция 1939 года о трудящихся-мигрантах
• № 67 Конвенция 1939 года о продолжительности рабочего времени и отдыха на дорожном транспорте
• № 68 Конвенция 1946 года о питании и столовом обслуживании экипажей на борту судов
• № 69 Конвенция 1946 года о выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации
• № 70 Конвенция 1946 года о социальном обеспечении моряков
• № 71 Конвенция 1946 года о пенсиях морякам
• № 72 Конвенция 1946 года об оплачиваемых отпусках морякам
• № 73 Конвенция 1946 года о медицинском освидетельствовании моряков
• № 74 Конвенция 1946 года о выдаче матросам свидетельств о квалификации
• № 75 Конвенция 1946 года о помещениях для экипажа
• № 76 Конвенция 1946 года о заработной плате, рабочем времени и составе судового экипажа
• № 77 Конвенция 1946 года о медицинском освидетельствовании подростков в промышленности
• № 78 Конвенция 1946 года о медицинском освидетельствовании подростков на непромышленных работах
• № 79 Конвенция 1946 года о ночном труде подростков на непромышленных работах
• № 80 Конвенция 1946 года о пересмотре заключительных статей
• № 81 Конвенция 1947 года об инспекции труда
• № 81 Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда
• № 82 Конвенция 1947 года о социальной политике на территориях вне метрополии
• № 83 Конвенция 1947 года о трудовых нормах на территориях вне метрополии
• № 84 Конвенция 1947 года о праве на объединение на территориях вне метрополии
• № 85 Конвенция 1947 года об инспекции труда на территориях вне метрополии
• № 86 Конвенция 1947 года о трудовых договорах трудящихся коренного населения
• № 87 Конвенция 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию
• № 88 Конвенция 1948 года об организации службы занятости
• № 89 Конвенция (пересмотренная) 1948 года о ночном труде женщин
• № 90 Конвенция (пересмотренная) 1948 года о ночном труде подростков в промышленности
• № 91 Конвенция (пересмотренная) 1949 года об оплачиваемых отпусках морякам
• № 92 Конвенция (пересмотренная) 1949 года о помещениях для экипажа
• № 93 Конвенция (пересмотренная) 1949 года о заработной плате, рабочем времени и составе судового экипажа
• № 94 Конвенция 1949 года о трудовых статьях в договорах, заключаемых государственными органами власти
• № 95 Конвенция 1949 года об охране заработной платы
• № 96 Конвенция (пересмотренная) 1949 года о платных бюро по найму
• № 97 Конвенция (пересмотренная) 1949 года о трудящихся-мигрантах
• № 98 Конвенция 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров
• № 99 Конвенция 1951 года о процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве
• № 100 Конвенция 1951 года о равном вознаграждении
• № 101 Конвенция 1952 года об оплачиваемых отпусках в сельском хозяйстве
• № 102 Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения
• № 103 Конвенция (пересмотренная) 1952 года об охране материнства
• № 104 Конвенция 1955 года об отмене уголовных санкций для коренного населения
• № 105 Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда
• № 106 Конвенция 1957 года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях
• № 107 Конвенция 1957 года о коренном и другом населении, ведущем племенной образ жизни
• № 108 Конвенция 1958 года об удостоверениях личности моряков
• № 109 Конвенция (пересмотренная) 1958 года о заработной плате, рабочем времени и составе судового экипажа
• № 110 Конвенция 1958 года о плантациях
• № 111 Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий
• № 112 Конвенция 1959 года о минимальном возрасте рыбаков
• № 113 Конвенция 1959 года о медицинском осмотре рыбаков
• № 114 Конвенция 1959 года о трудовых договорах рыбаков
• № 115 Конвенция 1960 года о защите от радиации
• № 116 Конвенция 1961 года о пересмотре заключительных статей
• № 117 Конвенция 1962 года об основных целях и нормах социальной политики
• № 118 Конвенция 1962 года о равноправии в области социального обеспечения
• № 119 Конвенция 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями
• № 120 Конвенция 1964 года о гигиене в торговле и учреждениях
• № 121 Конвенция 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма
• № 122 Конвенция 1964 года о политике в области занятости
• № 123 Конвенция 1965 года о минимальном возрасте допуска на подземные работы
• № 124 Конвенция 1965 года о медицинском освидетельствовании молодых людей для подземных работ
• № 125 Конвенция 1966 года о свидетельствах рыбаков
• № 126 Конвенция 1966 года о помещениях для рыбаков на борту судов
• № 127 Конвенция 1967 года о максимальном грузе
• № 128 Конвенция 1967 года о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца
• № 129 Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве
• № 130 Конвенция 1969 года о медицинской помощи и пособиях по болезни
• № 131 Конвенция 1970 года об установлении минимальной заработной платы
• № 132 Конвенция (пересмотренная) 1970 года об оплачиваемых отпусках
• № 133 Конвенция 1970 года о помещениях для экипажа (дополнительные положения)
• № 134 Конвенция 1970 года о предупреждении несчастных случаев (моряки)
• № 135 Конвенция 1971 года о представителях трудящихся
• № 136 Конвенция 1971 года о бензоле
• № 137 Конвенция 1973 года о портовых работах
• № 138 Конвенция 1973 года о минимальном возрасте
• № 139 Конвенция 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях
• № 140 Конвенция 1974 года об оплачиваемых учебных отпусках
• № 141 Конвенция 1975 года об организациях сельских трудящихся
• № 142 Конвенция 1975 года о развитии людских ресурсов
• № 143 Конвенция 1975 года о трудящихся-мигрантах (дополнительные положения)
• № 144 Конвенция 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы)
• № 145 Конвенция 1976 года о непрерывности занятости моряков
• № 146 Конвенция 1976 года об оплачиваемых отпусках морякам
• № 147 Конвенция 1976 года о минимальных нормах в торговом флоте
• № 148 Конвенция 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация)
• № 149 Конвенция 1977 года о сестринском персонале
• № 150 Конвенция 1978 года о регулировании вопросов труда
• № 151 Конвенция 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе
• № 152 Конвенция 1979 года о технике безопасности и гигиене труда (портовые работы)
• № 153 Конвенция 1979 года о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте
• № 154 Конвенция 1981 года о коллективных переговорах
• № 155 Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда
• № 156 Конвенция 1981 года о трудящихся с семейными обязанностями
• № 157 Конвенция 1982 года о сохранении прав в области социального обеспечения
• № 158 Конвенция 1982 года о прекращении трудовых отношений
• № 159 Конвенция 1983 года о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов
• № 160 Конвенция 1985 года о статистике труда
• № 161 Конвенция 1985 года о службах гигиены труда
• № 162 Конвенция 1986 года об асбесте
• № 163 Конвенция 1987 года о социально-бытовом обслуживании моряков
• № 164 Конвенция 1987 года о здравоохранении и медицинском обслуживании моряков
• № 165 Конвенция (пересмотренная) 1987 года о социальном обеспечении моряков
• № 166 Конвенция (пересмотренная) 1987 года о репатриации моряков
• № 167 Конвенция 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве
• № 168 Конвенция 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы
• № 169 Конвенция 1989 года о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни
• № 170 Конвенция 1990 года о химических веществах
• № 171 Конвенция 1990 года о ночном труде
• № 172 Конвенция 1991 года об условиях труда в гостиницах и ресторанах
• № 173 Конвенция 1992 года о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности их предпринимателя
• № 174 Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий
• № 175 Конвенция 1994 года о работе на условиях неполного рабочего времени
• № 176 Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах
• № 177 Конвенция 1996 года о надомном труде
• № 178 Конвенция 1996 года об инспекции труда моряков
• № 179 Конвенция 1996 года о найме и трудоустройстве моряков
• № 180 Конвенция 1996 года о продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами
• № 181 Конвенция 1997 года о частных агентствах занятости
• № 182 Конвенция 1999 года о наихудших формах детского труда
• № 183 Конвенция 2000 года об охране материнства
• № 184 Конвенция 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве
• № 185 Конвенция (пересмотренная) 2003 года об удостоверениях личности моряков
• № 186 Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве
• № 187 Конвенция 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда
• № 188 Конвенция 2007 года о труде в рыболовном секторе
• № 189 Конвенция 2011 года о достойном труде домашних работников

• Рекомендация № 1

Методы работы и основные сферы деятельности

Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.

Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются

• разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем
• разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением
• помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции
• защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п.)
• борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения
• содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных
• разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда , охраны и восстановления окружающей среды
• содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений
• разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

В своей работе МОТ использует различные методы. Из них можно выделить четыре основных: 1. развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм) 2. разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность) 3. оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством 4. проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам. Трипартизм - основной метод работы МОТ, её отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.

Государства - члены МОТ

Австралия Австрия Азербайджан Албания Алжир Ангола Антигуа и Барбуда Аргентина Армения Афганистан Багамские Острова Бангладеш Барбадос Бахрейн Беларусь Белиз Бельгия Бенин Болгария Боливия Босния и Герцеговина Ботсвана Бразилия Буркина-Фасо Бурунди Бывшая Югославская Республика Македония Венгрия Венесуэла Вьетнам Габон Гаити Гайана Гамбия Гана Гватемала Гвинея Гвинея-Бисау Германия Гондурас Гренада Греция Грузия Дания Джибути Доминика Доминиканская Республика Египет Заир Замбия Зимбабве Израиль Индия Индонезия Иордания Ирак Исламская Республика Иран Ирландия Исландия Испания Италия Йемен Кабо-Верде Казахстан Камбоджа Камерун Канада Катар Кения Кипр Кирибати Китай Колумбия Коморские Острова Конго Корея, Республика Коста-Рика Кот-д’Ивуар Куба Кувейт Кыргызстан Лаосская Народно-демократическая Республика Латвия Лесото Либерия Ливан Ливийская Арабская Джамахирия Литва Люксембург Маврикий Мавритания Мадагаскар Малави Малайзия Мали Мальта Марокко Мексика Мозамбик Молдова, Республика Монголия Мьянма Намибия Непал Нигер Нигерия Нидерланды Никарагуа Новая Зеландия Норвегия Объединенные Арабские Эмираты Оман Пакистан Панама Папуа-Новая Гвинея Парагвай Перу Польша Португалия Российская Федерация Руанда Румыния Сальвадор Сан-Марино Сан-Томе и Принсипи Саудовская Аравия Свазиленд Сейшельские Острова Сенегал Сент-Винсент и Гренадины Сент-Кристофер и Невис Сент-Люсия Сингапур Сирийская Арабская Республика Словакия Словения Соединенное Королевство Соединенные Штаты Америки Соломоновы Острова Сомали Судан Суринам Сьерра-Леоне Таджикистан Таиланд Танзания, Объединенная Республика Того Тринидад и Тобаго Тунис Туркменистан Турция Уганда Узбекистан Украина Уругвай Фиджи Филиппины Финляндия Франция Хорватия Центрально-африканская Республика Чад Чешская Республика Чили Швейцария Швеция Шри-Ланка Эквадор Экваториальная Гвинея Эритрея Эстония Эфиопия Югославия Южно-Африканская Республика Ямайка Япония

Сотрудничество России и МОТ

Членство в МОТ - одной из старейших и ведущих международных организаций - позволяет России изучать и применять международную практику урегулирования социально-трудовых споров, развивать социальное партнерство (правительство - профсоюзы - предприниматели), использовать рекомендации МОТ для совершенствования и регулирования рынка труда. Участие в деятельности МОТ помогает разрабатывать основанные на мировом опыте нормы трудового законодательства, содействует развитию предпринимательства, в том числе малых предприятий, решению проблем занятости.

Взаимодействие Российской Федерации с МОТ осуществляется в соответствии с регулярно подписываемыми Программами сотрудничества, определяющими его основные направления.

МОТ оказывает России консультативную помощь в проведении экспертной оценки социально-трудового законодательства, внедрении в практику концепции социального партнерства, модульной системы подготовки рабочих кадров на производстве, совершенствовании службы занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения, разработке нового классификатора профессий, развитии статистики в сфере труда.

Важным шагом на пути к сближению нашего законодательства с международными правовыми нормами стало подписание 8 февраля 2003 г. Президентом Российской Федерации Федерального закона «О ратификации Конвенции о запрете и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция № 182)». С принятием этого закона Россия стала участницей всех восьми основополагающих конвенций МОТ, регулирующих сферу социально-трудовых отношений.

С 1959 г. в Москве действует отделение МОТ. В начале 90-х гг. оно было преобразовано в региональное бюро по странам СНГ. В сентябре 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Организацией было подписано Соглашение о Бюро МОТ в Москве, предусматривающее формирование на его основе многопрофильной группы экспертов для оказания содействия в решении социально-трудовых проблем. Деятельность Бюро распространяется на 9 стран СНГ (за исключением Украины и Молдавии).

Придание Бюро МОТ в Москве региональных функций имеет для России существенное практическое значение, поскольку этот статус позволяет ему более широко и с большей степенью самостоятельности заниматься организацией конкретных проектов технического содействия российским регионам, более эффективно координировать деятельность МОТ в России и странах СНГ. Россия активно участвует в работе Всемирной комиссии по социальному измерению глобализации, созданной по инициативе МОТ в 2002 г. (член Комиссии от России - В. И. Матвиенко). В сентябре 2004 г. в Санкт-Петербурге состоялось заседание Национального круглого стола, в котором участвовали представители деловых кругов, организаций охраны труда, государственных структур, законодательных органов власти и общественных организаций. Данный форум был приурочен к опубликованию доклада Всемирной комиссии «Справедливая глобализация: создание благоприятных возможностей для всех».

МИД России, отвечая за внешнеполитические аспекты взаимодействия нашей страны с МОТ, координирует работу российских ведомств и общественных организаций на этом направлении. Представители МИД, Минздравсоцразвития, Координационного совета объединений работодателей России и Федерации независимых профсоюзов России участвуют в работе руководящих органов МОТ, в конференциях по актуальным вопросам трудовой и социально-экономической политики, проводимых в России Московским Бюро МОТ.

Поддерживаются регулярные контакты с руководством МОТ. В 2002 г. Генеральный директор Международного бюро труда (МБТ) Х.Сомавиа посетил Москву с официальным визитом, в ходе которого, в частности, встречался с Министром иностранных дел России И. С. Ивановым. Особое значение имела встреча Х.Сомавиа с заместителем Министра здравоохранения и социального развития А. Ю. Левицкой в Женеве во время 95-й сессии МКТ (июнь 2006 г.). В ходе этой встречи была подписана Программа сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ на 2006-2009 гг., которая включила в себя такие направления, как совершенствование законодательства, развитие социального диалога, решение вопросов нелегальной миграции и др. В рамках данной программы в мае 2007 г. состоялся визит в Женеву Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике во главе с Председателем Комитета А. К. Исаевым.

Организация оказала содействие при подготовке встречи министров труда «восьмерки» в Москве в октябре 2006 г. Был, в частности, подготовлен информационный документ МБТ «Экономический рост и достойный труд: усиление взаимосвязи».

Россия заинтересована в использовании законодательного опыта и исследовательского потенциала МОТ в целях содействия осуществлению российских экономических реформ. В то же время представляется целесообразным полностью отказаться от технической помощи МОТ и подключиться к участию во внебюджетном финансировании представляющих для нас интерес проектов, прежде всего на пространстве СНГ.

Россия внимательно следит за работой контрольных органов МОТ и сотрудничает с ними. В мае-июне 2005 г. в связи с поступившими жалобами российских профсоюзов на заседаниях Комитета МКТ по применению конвенций и рекомендаций и Комитета Адмсовета по свободе объединения состоялось рассмотрение ситуации с выполнением Россией конвенций МОТ № 87 и 98 (о свободе объединений и праве на ведение коллективных переговоров). Контрольные органы МОТ пришли к заключению о наличии некоторых проблем с практикой применения трудового законодательства в России и высказали ряд рекомендаций.

В настоящее время, несмотря на благоприятную, в целом, ситуацию, сохраняется ряд конвенций, о выполнении которых России следует своевременно предоставлять отчеты с целью избежания вынесения обсуждения этих вопросов на более высокий уровень. К таким конвенциям относятся следующие:

Вышеупомянутые № 87 и № 98 (среди рекомендаций МОТ - необходимость снятия запрета на забастовки работников почтовой и железнодорожной служб, предоставление более полной информации относительно мер, принятых по отношению лиц, виновных в дискриминации профсоюзов);

Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (требуется реализация постоянного контроля и усиления уголовного и административного наказания за нарушения в данной области);

Конвенция № 182 «Об искоренении наихудших форм детского труда» (необходимость принятия срочных мер для пресечения торговли детьми и наказания виновных).

Кроме того, в ходе 300-й сессии Адмсовета МОТ (ноябрь 2007 г.) была принята жалоба Федерации профсоюзов работников морского транспорта о несоблюдении конвенции № 179 о найме и трудоустройстве моряков.

Придавая большое значение контрольным функциям МОТ, Россия в то же время исходит из того, что рассмотрение подобных вопросов следует вести максимально объективно, не политизируя дискуссию, в строгом соответствии с мандатом Организации и установленными процедур

Конвенции МОТ, ратифицированные Россией

• Конвенция N 10 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве» (1921);
• Конвенция N 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921);
• Конвенция N 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» (1921);
• Конвенция N 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921);
• Конвенция N 15 «О минимальном возрасте допуска подростков на работу в качестве грузчиков угля или кочегаров во флоте» (1921);
• Конвенция N 16 «Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов» (1921);
• Конвенция N 23 «О репатриации моряков» (1926);
• Конвенция N 27 «Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах» (1929);
• Конвенция N 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930);
• Конвенция N 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов» (1932);
• Конвенция N 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах» (1935);
• Конвенция N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935);
• Конвенция N 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (1936);
• Конвенция N 58 «О минимальном возрасте допуска детей на работу в море» (1936);
• Конвенция N 59 «О минимальном возрасте приема детей на работу в промышленность» (1937);
• Конвенция N 60 «О возрасте приема детей на непромышленные работы» (1937);
• Конвенция N 69 «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» (1946);
• Конвенция N 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» (1946);
• Конвенция N 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946);
• Конвенция N 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946);
• Конвенция N 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах» (1946);
• Конвенция N 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947);
• Конвенция N 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948);
• Конвенция N 90 «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в 1948);
• Конвенция N 92 «О помещениях для экипажа на борту судов» (пересмотрена в 1949);
• Конвенция N 95 «Относительно защиты заработной платы» (1949);
• Конвенция N 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949);
• Конвенция N 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951);
• Конвенция N 103 «Об охране материнства» (1952);
• Конвенция N 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957);
• Конвенция N 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957);
• Конвенция N 108 «О национальных удостоверениях личности моряков» (1958);
• Конвенция N 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958);
• Конвенция N 112 «О минимальном возрасте для принятия на работу рыбаков» (1959);
• Конвенция N 113 «О медицинском осмотре рыбаков» (1959);
• Конвенция N 115 «О защите трудящихся от ионизирующей радиации» (1960);
• Конвенция N 116 «О частичном пересмотре конвенций» (1961);
• Конвенция N 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» (1963);
• Конвенция N 120 «О гигиене труда в торговле и в учреждениях» (1964);
• Конвенция N 122 «О политике в области занятости» (1964);
• Конвенция N 123 «О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках» (1965);
• Конвенция N 124 «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках» (1965);
• Конвенция N 126 «О помещениях для экипажа на борту рыболовных судов» (1966);
• Конвенция № 132 "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная) (1970)
• Конвенция N 133 «О помещениях для экипажа на борту судов. Дополнительные положения» (1970);
• Конвенция N 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970);
• Конвенция N 137 «О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах» (1973);
• Конвенция N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973);
• Конвенция N 139 «О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики» (1974);
• Конвенция N 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975);
• Конвенция N 147 «О минимальных нормах на торговых судах» (1976);
• Конвенция N 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» (1977);
• Конвенция N 149 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» (1977);
• Конвенция N 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (1978);
• Конвенция N 152 «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах» (1979);
• Конвенция N 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (1981);
• Конвенция N 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1981);
• Конвенция N 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983);
• Конвенция N 160 «О статистике труда» (1985);
• Конвенция N 162 «Об охране труда при использовании асбеста» (1986);
• Конвенция № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992)
• Конвенция N 179 «О найме и трудоустройстве моряков» (1996);
• Конвенция N 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999).
• Конвенция № 185 «Об удостоверениях личности моряков»
• Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда» (2006)

Генеральные директора МОТ

События

• . На Конгрессе Священного Союза в Ахене , Германия , английский промышленник Роберт Оуэн настаивает на ведении положений о защите трудящихся и создании комиссии по социальным вопросам.
• - . Жестоко подавлены два восстания ткачей на шелкопрядных фабриках в Лионе .
• 1838 −1859. Французский промышленник Даниэль Легран подхватывает идеи Оуэна.
• 1864. В Лондоне основан 1-й Интернационал «Международное товарищество рабочих»
• 1866. Конгресс 1-го Интернационала требует принятия международного трудового законодательства.
• 1867. Публикация первого тома труда Карла Маркса «Капитал ».
• 1833-1891. Принятие в Германии первого в Европе социального законодательства.
• 1886. Хеймаркетское восстание. 350 тысяч трудящихся бастуют в Чикаго, требуя 8- часового рабочего дня, это выступление было жестоко подавлено.
• 1889. В Париже основан 2-ой Интернационал трудящихся.
• 1890. Представители 14 стран на встрече в Берлине выдвигают предложения, которые повлияют на национальное законодательство по труду ряда стран.
• 1900. На конференции в Париже создано первое объединение защиты трудящихся.
• 1906. На конференции в Берне принимаются две международных конвенции - об ограничении использования токсичного белого фосфора в производстве спичек и запрещении ночного труда женщин.
• 1919. Рождение МОТ. Первая Международная конференция труда принимает шесть конвенций, первая устанавливает 8 часовой рабочий день и 48 -часовую рабочую неделю.
• 1925. Принятие конвенций и рекомендаций по социальному обеспечению.
• 1927. Проходит первая сессия Комитета экспертов по применению Конвенций.
• 1930. Принимается конвенция о постепенной отмене принудительного и обязательного труда.
• 1944. Филадельфийская декларация подтверждает основные цели МОТ.
• 1946. МОТ становится первым специализированным агентством, ассоциированным с ООН .
• 1969. МОТ была присуждена Нобелевская премия мира .
• 2002. Учреждён Всемирный день борьбы с детским трудом.

Примечания

Ссылки

• Официальный сайт МОТ (англ.)
• База данных международных трудовых стандартов МОТ (англ.)
• Официальный сайт Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии
• Самсон К. Нормотворческая и надзорная система Международной организации труда. // Хански Р., Сукси М. (ред.) Введение в вопросы международной защиты прав человека Стр. 154-186
• Лютов Н. Л., Морозов П. Е. Международное трудовое право. М.: Проспект, 2011
• Бекяшев Д. К. Международное трудовое право. М.: Проспект, 2008

Международная организация труда (МОТ) – одна из старейших и наиболее крупных международных организаций. Создана в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций как международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда; с 1946 г. стала первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.

Дата образования организации – 11 апреля 1919 г.; 29 октября в Вашингтоне открылась первая Международная конференция труда, которая приняла шесть международных конвенций по вопросам труда:

1. О продолжительности рабочего дня в промышленности:

2. О борьбе с безработицей.

3. О защите материнства.

4. Об ограничении труда женщин в ночное время.

5. О минимальном возрасте при приеме на работу в промышленности.

6. Об ограничении труда молодежи в ночное время.

К началу 2000 г. принято 182 конвенции и 190 рекомендаций МОТ, образующих своего рода международный трудовой кодекс , который служит ориентиром для стран в национальной политике, в законодательстве и практике.

В Филадельфийской декларации "О целях и задачах Международной организации труда" (10 мая 1944 г.) подтверждены фундаментальные принципы МОТ: труд не является товаром, свобода слова и объединений – необходимые условия прогресса, нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния. При этом функции организации были расширены за пределы защитных, предусматривая более динамичное влияние на улучшение условий труда и жизни людей по десяти программным направлениям: полная занятость и повышение жизненного уровня; удовлетворение работой; обучение; политика в области оплаты труда; право на коллективные переговоры; социальное обеспечение; охрану труда; защиту благосостояния детей и матерей; обеспечение необходимого питания и жилищ; равных возможностей в сфере общего и профессионального образования.

Основными задачами МОТ являются:

1) разработка международной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

2) создание и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций в целях осуществления данной политики;

3) помощь странам-участницам в решении социально-трудовых проблем, так называемое техническое сотрудничество;

4) защита прав человека (права на труд, на объединение, защита от принудительного труда, от дискриминации и т. п.);

5) борьба с бедностью за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

6) разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охрана и восстановление окружающей среды;

7) содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;

8) разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.

В программах деятельности МОТ последних лет эти приоритеты можно свести в основном к следующим:

Поддержка процесса демократизации, с тем чтобы он способствовал развитию трипартизма в каждом государстве;

Продолжение борьбы с бедностью и особенно за счет увеличения занятости, в частности, путем организации широкой переподготовки рабочей силы;

Защита трудовых и гражданских прав трудящихся во всех ее формах.

Распространение ее принципов на все еще зависимые, ранее колониальные страны было признано задачей всего цивилизованного мира. Задачи МОТ находят отражение в конкретных программах, которые она принимает.

Особенность деятельности МОТ состоит в том, что ее решения и рекомендации принимаются на основе трипартизма.

Трипартизм - основной метод работы МОТ, его отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.

Международная организация труда, МОТ (International Labour Organization, ILO ) – это одно из учреждений Организации Объединенных Наций (ООН), ответственное за выработку и соблюдение международных трудовых норм, содействующее защите трудовых прав, установлению равноправия мужчин и женщин в трудовой сфере, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.

Отличительная черта Международной организации труда (МОТ) – трипартизм – трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Международной организации труда.

Структура Международной организации труда

Международная конференция труда

Международная конференция труда является высшим органом Международной организации труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции труда являются по два представителя от правительства и по одному от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника.

Административный совет Международной организации труда является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения ее решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета – в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 работодателей и 19 трудящихся).

Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира – Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.

Международное бюро труда

Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые используются в ходе конференций и заседаний Организации (например, Генеральный доклад Комитета экспертов по применению стандартов, доклады Административного Совета и его комитетов). Бюро также осуществляет руководство программами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую деятельность Международной организации труда.

Бюро имеет в своем составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность нанимателей и трудящихся.

Вопросы администрации и управления децентрализованы и переданы на региональный и субрегиональный уровень и в представительства в отдельных странах.

Бюро, руководимое Генеральным директором , который избирается на пятилетний срок с правом переизбрания, нанимает около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по миру.

Регулярно проводятся региональные встречи государств-членов МОТ для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для данного региона.

Административному совету и Международному бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие главные отрасли промышленности, а также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, охрана труда, развитие управления, трудовые отношения, профессиональная подготовка, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся: молодежь, инвалиды.

Задачи Международной организации труда

Основными задачами Международной организации труда являются:

• Разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем.
• Разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением.
• Помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции.
• Защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации).
• Борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения.
• Содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных.
• Разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды.
• Содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений.
• Разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

Методы работы Международной организации труда

В своей работе Международная организация труда использует четыре основных метода:

1. Развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм).
2. Разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность).
3. Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством.
4. Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Трипартизм – основной метод работы Международной организации труда и ее отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.

Акты, принимаемые Международной организацией труда

Международная организация труда принимает следующие акты, посвященные вопросам труда:

• Декларации
• Конвенции
• Рекомендации

Всего Международной организацией труда было принято три декларации :

1. Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах Международной организации труда
2. Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике
3. Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда

Конвенции подлежат ратификации странами-участницами МОТ и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации.

Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в Международной организации труда и присоединения к его уставу по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года.

Основополагающие принципы в сфере труда, закрепленные в Декларации МОТ 1998 года :

• Свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров
• Запрета дискриминации в трудовых отношениях
• Искоренения принудительного труда
• Запрета детского труда

Указанным четырем принципам посвящены восемь Конвенций Международной организации труда (соответственно – Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.

Международная организация труда не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.

В исключительных случаях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конференция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые стандарты. На практике это было сделано только один раз – в 2001 году в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по этому вопросу с Международной организацией труда. В результате, ряд государств применили в отношении Мьянмы экономические санкции, и она была принуждена сделать ряд шагов навстречу МОТ.

Представительство Международной организации труда (МОТ) в России

Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии

Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии работает в Москве с 1959 года. Название до апреля 2010 года – Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Помимо России, Бюро координирует деятельность Международной организации труда еще в девяти государствах – Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

Основные сферы деятельности Бюро МОТ – продвижение национальных программ достойного труда в странах региона, развитие социального диалога, социальная защита, развитие занятости, охрана труда, гендерное равенство в сфере труда, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, искоренение детского труда и др.